今年的中山市政府工作报告独立章节阐述中山对外开放发展，显示了中山对对外开放发展的重视和迫切。昨日，南都记者从中山市商务局获悉，2016年中山市首次设立1000万“走出去”专项资金，建设“走出去”促进服务中心，搭建“走出去”发展战略综合服务云平台，建设中山市境外经贸合作区和聚集区，从而建立线上线下的服务机制，让企业放心“走出去”。

已建成首个境外工业园区

企业“走出去”，在哪里落地？这需要物理的载体平台。中山市企业“走出去”面临自身实力不足、国外投资环境不熟、人才缺乏、投资分散、金融与产业分离等障碍。因此商务部门表示，鼓励中山企业有针对性地与东道国政府（部门）达成合作意向或协议，共建经贸合作区（工业园区）。“这种形式既有利于集中解决以上问题，也有利于在中山形成贴近市场的”走出去“企业集群。特别是针对中山五金制品、灯饰制造、家用电器、纺织业等急需拓展海外市场的优势产业，利用集聚平台促进产业亚、非等新兴市场有序转移、集聚发展。”市商务局对外经济合作科负责人表示，抱团在一个园区内聚集发展，企业才能走得远、走得稳。

目前，中山市华旺投资实业有限公司在尼日利亚规划建设包装印刷工业园，这是中山首个在境外设立的工业园区，已有数家企业入驻。市商务局鼓励其申请国家级境外工业园区，目前园区的硬件条件已基本达到要求，下一步将完善招商培训机制、指引等。

云平台一期正在准备招标

政府如何指导企业放心地“走出去”？记者了解到，中山目前正研究编制《中山市“走出去”促进服务中心建设方案》，待市政府批复后，将成立“走出去”促进服务中心。研究解决对拟“走出去”企业提供便捷服务所面临的新问题，同时加强与各国驻中国使领馆及商协会沟通联系，不定期组织本地相关协会、拟“走出去”企业与各国使领馆的对接互动。逐步建成“走出去”一站式服务的工作协调机制。“企业前来咨询，这里能够提供完整的服务，包括‘走出去’政府服务、金融服务、信保服务、法律服务、仲裁服务、投资咨询等、东道主国的文化等系列服务。”业内人士就建议该服务中心是一个非营利机构，应采取政府购买服务的方式支持相关社团参与建设。

除了线下的组织平台，中山还将搭建“走出去”发展战略综合服务云平台，把上述服务链搬上这个云平台，推进政府服务、社会服务、企业投资需求、境外招商信息等高效匹配的网络技术支持平台与服务链组织平台相融。据悉，“走出去”综合服务云平台一期工程建设方案已经在审批中，相关招标工作正在推进。

已在落实资金使用办法

除了构建综合服务体系外，中山还安排专项资金扶持企业“走出去”，今年中山首次设立“走出去”专项资金1000万元。目前，市商务局正在制定《中山市“走出去”资金使用管理办法》，落实专项资金的使用方向、使用规模，各子项拨付资金的时间，将按照最新财政资金关闸时间的要求完成所有资金拨付工作。

进展

首家企业获得对外承包工程资质

根据去年12月29日市府常务会议通过的《关于加快“走出去”发展战略的实施意见》，中山将扩大非金融类对外直接投资规模，提升对外直接投资层次，培育一批实力较强的本土跨国公司。在对外承包业务方面，中山也有企业开始试水。中山市建设监理公司去年完成了对外承包工程资质申报、审批工作，意味着该企业已具备了对外承包工程的资质。今年1月16日该公司代表已飞抵尼日利亚，开展承包工程的考察工作，初步显现了中山市拓展对外承包工程业务的新突破。

声音

企业家：抱团“走出去”可起群体效应

中山市经济促进会会长、广东永东实业投资有限公司董事长林伟东介绍，他所在的企业在2013年已尝试出国，“走出去”到澳大利亚进行投资。“走出去要讲究契机，当时看到澳大利亚的房地产发展较成熟，且相对稳健。”因此，企业在澳大利亚开发了多个别墅项目。在地产投资过程中，也带动了中山相关产业链的企业“走出去”。他表示，澳大利亚较少工厂生产建筑材料，大部分需进口。林伟东希望在澳大利亚建设一个类似中山美居产业园的园区，让中山企业有展示的渠道，向当地推介中山的产品。

林伟东透露，企业目前正在跟澳大利亚相关企业合作，准备在当地投资建设教育城项目，正在竞标阶段。由于澳大利亚相关联行业自成系统，外来的企业较难“打”进去，因此，林伟东考虑并购当地一些供应商，然后和中山本土企业对接，从而在供应链上获得自主权。

具体到企业自身应如何走出去，林伟东就建议政府应提供相关信息给企业做参考，打比方说，政府了解到南美、非洲、中东、澳大利亚、东南亚等地区的政策，哪些产业稀缺，是否和中山本地产业相符等，从而达到两地达到双赢。另外，鼓励企业抱团“走出去”，以灯饰企业为例，抱团“走出去”，资源可共享，实力大增，同时起到群体效应。林伟东认为，不需担心企业“走出去”后可能导致本地产业造成空心化的现象。发展到一个阶段，太多企业局限在一个地区激烈竞争，进而打价格战，自相残杀，最后的结果就是关门倒闭，这对当地发展不是好事。

政协委员：在他地有优势的环节应“走出去”

“只有‘走出去’，企业才能寻找到新的发展空间，如果再不‘走出去’，仍固守原来的市场份额，肯定会制约企业的发展。”市政协委员刘志伟认为，企业应根据自身实际，找准定位，哪环节应“走出去”，哪些环节暂时不适宜“走出去”。比如，一些在当地没有优势但在其他地方有优势的环节，就应该通过产业转移、工序转移等方式“走出去”，而在本地保留市场、研发等环节。

比如家具行业，如果劳动力成本继续攀升，企业在本地加工没有优势，就可转移到国内其他城市或者国外劳动力资源丰富且成本低地区，设厂加工。刘志伟建议，企业要结合国际贸易规则，“走出去”才能稳健。如果贸然走出去，容易“撞板”。过去就有一些企业没有了解清楚规则，吃了亏。刘志伟认为，“走出去”并不是“迁出去”，如果当地企业不断外迁，不是“走出去”，当地政府就要检讨，为何留不住企业。不过，从目前来看，中山未有出现这种情况。