当前位置:首页 > 区域之窗 > 中山地区 > 产经新闻
产经新闻

重振虎威|林伟强:转变三大招商思路,持续扩大有效投资

优质产业项目是区域经济稳增长的压舱石,是高质量发展的主引擎。中山将招商引资作为“一把手”工程推进,近年来动作频频,中山如何排兵布阵,才能招引更多世界500强项目,交出一份满意的经济高质量发展答卷?12月5日,中山市商务局局长林伟强就中山如何利用招商引资工作“重振虎威”的话题接受了南方日报的访谈。

林伟强表示,今年以来,中山加强全市统筹,建立重点项目对接、产业项目流转、工业项目供地评审、产业项目用地计划分配、重点项目落地推进等机制,有效解决制约项目落地建设问题。下一步,市商务局将转变招商思路,推动产业招商从以制造业为主向先进制造业与现代服务业并重转变,招商政策从传统资金扶持向资源整合配置转变,招商方式从招引个体项目向产业集群、龙头企业拉动转变;开展全市招商引资机制重构行动,形成市级统筹、市镇联动的招商队伍;实施项目落地攻坚计划,完善重大项目专项协调落地机制,推动一批重大项目投产见效,推动招商引资高质量发展。

以世界眼光、国际标准谋划战略平台

南方日报:当前,中山正凝心聚力,推动经济高质量发展,吹响“重振虎威”的号角。市商务局如何抓住机遇,谋求全市商务经济的高质量发展?


林伟强:当前,受国际、国内经济下行压力影响,中山发展遇到前所未有的困难,区域间的激烈竞争也给中山高质量发展带来更大的挑战。但中山有着大湾区世界级城市群的良好区位优势,粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”,为中山发展带来前所未有的战略机遇。


一方面,要抢抓机遇谋发展。省委十二届八次全会提出,加快珠三角优化发展步伐,发挥粤港澳大湾区主阵地、对接深圳先行示范区建设第一方阵作用。我们要借助“双区驱动”的东风,强化“主阵地”“第一阵地”意识,围绕深中通道做好“东承西接”文章,以世界眼光、国际标准,着力谋划战略平台、综合交通枢纽、现代化产业布局、城市品质提升等,把区位优势加速转化为发展优势、竞争优势。


另一方面,要正视不足补短板。对当前面临重大发展平台建设、土地瓶颈、大项目缺乏、创新驱动不足等问题,一是要统筹推进城市规划、建设和管理,用好用足政策,盘活优化存量,破解资源要素瓶颈,完善提升九大产业平台承载力,加快重大发展平台建设。二是要落实“六稳”工作要求,全力稳企业、稳外贸、稳投资、扩消费,解决企业发展难题,提振企业信心。三是实施精准招商,瞄准海外重点地区、湾区重点城市,围绕健康医药、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业,积极招引跨国公司、大型央企、行业龙头, 增强创新发展动能。


下一步,我们将建立常态化暖企、惠企、扶企、稳企工作机制,深入重点行业、重点企业,帮助企业解决实际困难,进一步提高政策的前瞻性和针对性,让更多企业受惠。

实现开放型经济“质”的提升


南方日报:实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,建设更高水平开放型经济新体制,市商务局将怎样推动中山实现更高水平的开放?


林伟强:中山作为广东开放的前沿阵地之一,经过多年实践探索,逐渐奠定了较为稳定的开放基础和开放优势,取得较好的开放型经济发展成效。目前,中山与全球213个国家和地区有贸易往来,2016-2018年进出口总额年均增长2.3%,2018年全市进出口总值超过2300亿元,总量排名全省第7位。今年1-10月,中山市外贸进出口总值达1999.2亿元,同比增长4.2%,其中出口1616.3亿元,同比增长9.9%,对“一带一路”沿线、非洲进出口同比分别增长7.3%、44.6%,进出口、出口增速均居全省前列。利和灯博中心成为国家市场采购贸易方式试点,全市共有灯饰、锁具、家电、休闲服装等4个外贸转型升级基地。共有来自50多个国家和地区的4000多家外商投资企业,中山企业投资目的地全球35个国家和地区。


中山要建设更高水平开放型经济新体制,核心目标是实现开放型经济“质”的提升,一是要着力重大开放平台建设。高标准建设火炬开发区、翠亨新区、岐江新城、民众创新园等重大平台建设,积极引进总部项目、龙头项目,积极申报综合保税区和跨境电子商务综合试验区等。二是要着力制度规则衔接。进一步深化港澳合作,积极谋划打通制度障碍、规则障碍的改革措施,推动中山国际贸易、国际航运、金融业、对外投资以及管理体系上对标国际。三是要着力新旧动能转换。积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设,加快布局互联网+、大数据、云计算、物联网、大健康等新经济新业态,积极建设新型研发机构,大力培育和引进一流高校院所。四是要着力优化提升营商环境。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境,积极推动商事、投资、贸易、事中事后监管等重点领域改革,进一步优化投资环境。持续推进口岸提效降费,加强国际贸易“单一窗口”建设,进一步优化通关环境。五是要着力要素保障。加强政策保障,完善金融、土地、环保、科技、招商、创新、创业等配套政策。强化人才要素保障,创新外经贸人才引进、培养、选拔任用、激励保障和人才协调联动机制,打造适应高水平开放型经济的高素质人才队伍。

建立重点项目落地推进等机制


南方日报:今年以来,中山市招商引资工作取得了哪些实质性成效,下一步又将如何推动招商引资高质量发展?


林伟强:今年以来,中山加强全市统筹,建立重点项目对接、产业项目流转、工业项目供地评审、产业项目用地计划分配、重点项目落地推进等机制,有效解决制约项目落地建设问题。截至1-10月,全市招商引资共对接引进项目491个,合计投资金额2042.5亿元,其中,已动工超亿元项目26个,已签约(含增资扩产)超亿元项目50个,项目投资强度提升了71%。


自《中山市国有建设用地供应管理办法》《中山市新型产业用地管理办法》等政策今年6月印发以来,根据文件要求,市招商引资领导小组对公开出让为工业用地的产业项目制定了项目评审工作指引并进行评审。


截至11月28日,受理项目44个(涉及项目用地2354.3亩,投资总额192.2亿元),评审通过的项目36个(涉及项目用地1956.7亩、投资总额165.5亿元),土委会上会项目22个,其中过会20个。


下一步,我们将从持续扩大有效投资上下功夫。一是转变招商思路,推动产业招商从以制造业为主向先进制造业与现代服务业并重转变,招商政策从传统资金扶持向资源整合配置转变,招商方式从招引个体项目向产业集群、龙头企业拉动转变。二是开展全市招商引资机制重构行动,形成市级统筹、市镇联动的招商队伍。聚焦跨国公司、大型央企、大型民企和战略性新兴企业等,重点推进一批高端服务业、先进装备制造业取得实质性进展,力争在引进百亿级元重大产业项目上有突破。三是实施项目落地攻坚计划,完善重大项目专项协调落地机制,推动一批重大项目投产见效,推动招商引资高质量发展。

进一步提升投资便利化水平

南方日报:中山是一座外向型经济城市,近年来,“走出去”工作取得一定成效,市商务局将如何进一步贯彻“请进来”和“走出去”双向战略?


林伟强:近年来,中山市深化“放管服”改革,简化外商投资准入手续,压缩审批时限,外商投资企业新设及变更备案实行全流程网上办理,高频事项实现1个工作日内办结。同时,不断完善对外投资服务体系,企业“走出去”步伐加快,目前,中山市“走出去”综合服务信息平台共有近70家东道主国投资促进机构和专业服务机构进驻,530多家企业在平台注册。截至今年11月底,中山企业在全球34个国家和地区设立投资项目230宗,其中在15个“一带一路”沿线国家和地区投资项目40宗,投资方式从设立境外传统贸易公司到设立境外研发中心、生产基地、营销网络、跨国并购等,投资领域涉及新能源、生物医药、电光源等。


《外商投资法》将于2020年1月1日起施行,我们将贯彻落实国家、省进一步扩大开放工作部署,简化外商投资准入手续,进一步提升投资便利化水平。在“走出去”方面,我们将加强与各国驻穗领馆和驻粤商务机构投资合作,推动完善金融服务体系,支持商协会、企业以联盟形式建设境外经贸合作区。同时,进一步完善“走出去”服务平台功能,优化“走出去”管理机制,依托国家、省公共服务平台,完善投资和管理风险防控机制,为企业“走出去”保驾护航。