“对于偷排等恶意环境违法行为，我们的态度一定是严惩不贷！”4月10日上午，在中山市疫情防控工作新闻发布会(生态环境局2020年首场例行发布会)上，中山市生态环境局就中山市民关心的偷排污染整治等问题进行了回应。

记者：近年中山环境执法工作确实在加强，但仍然有不少企业利用各种手段逃避执法，各类偷排污染的情况时有发生。对此，生态环境部门有什么好的举措?

生态环境局执法监督科科长方杰：

的确，为谋求经济利益最大化，目前仍有部分企业通过“捉迷藏”以及“打游击”等方式偷排、偷放废水废气，在调查取证上，以前人工执法，巡查受时空和地理条件影响，难以快速精准执法。执法车标，人员着装等等，又造成我们的执法目标明显，而违法证据灭失容易，有时证据可能就是一个开关有没开启的问题，央督和省督期间，发现过针对执法检查的摩托车、汽车跟踪报信。为了利益，和我们环境执法“打游击”的方式五花八门，给环保执法带来一定的压力。

今年，为减少对守法企业的干扰，生态环境部提出“无事不扰”、“一年能够只去一次现场检查就只去一次”的执法检查新理念。结合当前新冠肺炎疫情，在让企业聚精会神搞好复工复产，少打扰企业，与严格环保执法，打击偷排等环境违法行为，两者之间如何取得一个平衡点，给环境执法工作提出了新课题。

为解决这一问题，我们做了三个方面工作拓展环境执法的能力。

一是试行使用搭载环境遥感技术的无人机，对存在突出环境问题的区域开展执法巡查工作。希望通过实施动态监测，能够查清楚区域内大气污染物的变化情况，精准定位污染来源，在不通知企业的前提下，对涉嫌违法企业快速查证取证，锁定证据，同时对守法的企业，也能落实无事不扰，让企业全心的生产经营。

二是加强“两法衔接”，强化与公安、检察院、法院的联动，市镇配合，提升执法能力。去年，检察院法院的同志多次上门来主动沟通两法衔接事宜，从公益诉讼到案件执行，给予了生态环境局大力支持。今年，生态环境局和公安环侦支队建立了案件办理市镇两级联系人制度，对于环境涉刑案件，实现了全天侯联络，遇有涉刑环境违法案件，公安干警能第一时间到场调查取证，极大的弥补了我们环境执法强制力不足的问题，对环境刑事案件的证据固定、传唤和定性都极大的提升了效率，环境执法的震撼力得到提高。今年已经成功办理了一宗南头企业向西区偷倒危废案件，还有数宗案件在调查移送。

三是用送法服务丰富执法手段。环境执法的目标是促进全市企业懂法、守法，执法的过程中我们发现很多企业违法是因为不懂法，因此，执法的同时，同步加强普法，也是降低环境违法案件发生的重要手段。今年预计线下培训人次将接近2500人， 并逐步推广线上普法平台，以知法促守法。

记者：今年是否全部企业都需要申领排污许可证？如未按规定申领排污许可证或排污登记的，会有什么法律后果？

生态环境局副局长胡子冠：

根据生产情况和产排污情况，纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企事单位和其他生产经营者，划分为“重点管理”、“简化管理”和“登记管理”三种管理类别。其中纳入“重点管理”和“简化管理”类别的属于排污许可证核发范围，需按规定申领排污许可证；“登记管理”类别则在全国排污许可证管理信息平台进行登记备案即可。

此外需要注意的是，纳入“二污普”的排污单位原则上全部均需要申领排污许可证或进行排污登记。

如未按规定未申请、或者申请后未取得排污许可证，或没按规定进行排污登记，而排放污染物的，属于“无证排污”违法行为。生态环境行政主管部门将依法查处。

在本年度国家、省及中山市相关工作安排中，均以执法作为保底手段，按阶段分别在5月和10月部署排污许可专项执法行动。

记者：今年第一季度中山大气质量总体改善幅度较大，但是臭氧浓度不降反升，今年以来的首个超标日，超标指标也是臭氧，请问有哪些具体的措施可以有效控制臭氧呢？

生态环境局局长杜敏：臭氧污染的确是近年来影响中山市AQI（空气质量指数）达标率的重要因素，属于二次污染物，而VOCs（挥发性有机物）和NOX（氮氧化物）是形成臭氧的重要前体物（某些一次污染物能转化成二次污染物,则前者为后者的前体物），多管齐下、协同减排才能有效控制臭氧污染。

围绕臭氧污染防治，今年生态环境局重点开展六项工作：一是挥发性有机物（VOCs）重点企业销号式综合整治工作，对全市506家重点企业开展交叉执法检查，目前整治进度在全省排名第一。 

二是推动共性工厂建设。包括推动家具行业、金属表面喷涂等行业建设共性工厂，通过把污染工具集中到一个工厂进行建设、处理、监管，提升企业生产及环境治理效率。 

三是推进“油改水”等中山市特色治理工作，在家具、包装印刷、金属表面喷涂、建筑行业等全面推动低VOCs原辅料替代。四是加强执法监督，开展“蓝天行动”，针对餐饮、加油站、违法排污企业等各类涉VOCs排放源进行专项检查。

五是加强锅炉及工业炉窑检查，对违规企业坚决责令停产实施整改。

六是加强加油站油气回收设施运营情况的监督检查，对油气回收设施不符合规范要求加油站责令暂停运营。

七是引进智库进行帮扶。提出“一市一策、一时一策”的大气污染治理、防控应对和解决方案，对中山市大气污染存在问题开展成因分析、总量核算、策略研究等。充分用好紫马岭超级站数据，滚动评估VOCs等前体物削减等工作的空气质量改善效应。