“把生态文明建设摆在突出位置，推动形成绿色生产方式和消费方式，努力建设美丽揭阳。”这是1月21日举行的揭阳市委五届九次全会上提出的发展思路。

但对于揭阳来说，打好环保攻坚仗，殊为不易。

过去，因为注重经济发展，忽视了环境保护，粗放型的发展造成了电镀、酸洗、漂染“三大病灶”，使河流、空气等受到不同程度的污染。榕江、练江的治理一直是揭阳的心头之痛。

揭阳环保人知难而行。

2015年以来，揭阳环保人牢记使命，朝着打赢整治攻坚战目标真抓实战、勇毅前行，以新环保法的实行为契机，以中德金属城的建设为突破口，出重拳、用重典，中外合力、打建结合、政企协同，全市环保工作不断取得新突破，实现了企业效益的提升、环境的改善和产业的升级。

引进来德国技术切除电镀污染“毒瘤”

揭阳是我国重要的金属产业生产基地、进出口基地、材料集散地和五金不锈钢制品加工研发基地。过去几十年里，金属加工业为揭阳经济发展提供了强大动力，然而金属加工过程特别是配套的电镀产业，成为当地环境污染主要源头。

面对顽疾，揭阳的破题之策是，与德国的合作，规划建设中德金属生态城，引入德国先进“零排放”表面处理技术，依照“分流—分类—回收—回用”的污水处理思路，废水处理达标后的回用率高达99.64%。

“零排放”表面处理项目总规划用地800亩，计划总投资超25亿元。一期已于2015年8月正式试运行，揭阳全市300多家电镀企业整合成34家入园改用智能化生产线。项目建成投产后，将集聚电镀、酸洗产业，实现集中生产、集中排污、集中管理，便于环保部门监管，解决揭阳市电镀产业对环境造成的污染问题，将对揭阳市乃至广东省重污染工业治理起到积极示范作用。

值得期待的是，上述项目将实现5个“全国第一”——全国首家采用电镀废水“零排放”技术建设的电镀园区，全国首家所有入园企业均采用全自动化生产线的电镀园区，全国首家所有入园企业均实现清洁生产的电镀园区，全国首家所有电镀废气收集率达到90%以上的电镀园区，全国首家采用预警系统、在线监控、自动化控制为一体的数字化管理园区。

通过与德国合作，揭阳有效改造了金属产业的“病理基因”，走出了“凡金属必电镀、凡电镀必污染”的困局，促进了金属产业的可持续发展，实现电镀企业大聚集、电镀技术大聚集、电镀下游产业大聚集。同时，揭阳还着力引进德国莱茵河的治理体系（包括治理理念、文化、规章、技术、产业、装备、人才等），将构建起揭阳中德合作、国际领先的环保产业。

重拳打环境监察部门检查企业6294家

可以说，揭阳对环境违法行为采取的是“零容忍”。

2015年8月27日晚，揭阳市、区两级环保、公安部门联合突击查处蓝城区磐东街道一非法电镀聚集区。当晚环保、公安执法人员出动200多名，调动5个派出所，查处非法电镀加工作坊6家、表面处理加工作坊2家。随后，公安机关对30名相关责任人员予以行政拘留，对9名涉刑人员予以刑事拘留。

2015年下半年以来，针对泰都、国鑫两家企业环保严重违法违规问题，揭阳市委、市政府明确要求彻查事件，依法从严处理。随即，揭阳市环保局等有关部门迅速行动，严厉查处泰都、国鑫两钢铁公司严重环境违法行为，对泰都、国鑫分别实施按日计罚2次、4次，共罚款549万元，对6名相关责任人员实施行政拘留，两家企业已于去年12月底完成脱硫设施建设。

这只是揭阳市出重拳打击环境违法行为的两起典型案件。

2015年，揭阳市各级环境监察部门在省环保厅、市委市政府的领导下，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

来自揭阳市环境保护局环境监察分局提供的数据显示，2015年全市环境监察部门共出动执法人员17174人次，检查企业6294家，立案286宗，罚没金额1419万元，限期治理、整改115家，责令停产企业259家，关闭企业107家，实施查封扣押案件78宗，移送行政拘留案件34宗，涉刑案件37宗，实施行政拘留125人，刑事拘留140人。受理群众投诉案件2666宗，已处理2646宗，处理率100%，处理完结2606宗，结案率98.3%；共征收排污费金额1864.38万元。

枯燥的数据背后，彰显的是揭阳环保人守护青山绿水的决心和保护老百姓身心健康的辛苦。

加快建到年底污水处理能力可达53.13万吨/日

治理环境，打击是一只手，建设是另外一只手。只有两手都要抓，两手都要硬，方能奏效。

在环保基础设施建设方面，目前揭阳市正在运行的污水处理厂13个，处理能力合计32.48万吨/日。国家责任书项目揭阳市区污水处理厂二期至2015年12月底主体工程已完成、省责任书项目蓝城区白塔人工湿地工程正在抓紧建设，预计到2016年3月底建成投运，到时揭阳市污水处理厂处理能力将达到39.63万吨/日。

另外，揭阳市积极拓宽城镇污水处理设施建设投融资体制，总规模13.5万吨/日的普宁占陇、揭东玉滘等9个污水处理厂纳入省PPP项目，已由北控水务（中国）投资有限公司中标，目前相关工作正在加紧推进中，预计2016年12月底建成投运。到今年底，揭阳市污水处理厂将增加至25个，处理能力可达53.13万吨/日。

笔者了解到，揭阳即将开工建设金属表面处理中心二期工程，引进对德合作电镀企业落户，打造绿色电镀产业集聚区；加快推进纺织印染环保综合处理中心建设，努力从根本上解决电镀、酸洗、漂染三大污染问题。

除了在硬件建设上可圈可点，在软件建设方面，揭阳的环保管理体制建设也取得了突破。

2015年，揭阳市积极推进成立市环委会，成立了以市长为主任，分管副市长为副主任，40个市直单位、县（市、区）政府主要负责人为成员的揭阳市环境保护委员会。推进全市82个乡镇（街道）设立环保办，并配备328名村（社区）环保专干，形成了“市—县—乡镇—村”的4级环保管理体系，把环保触角延伸到基层一线；推进了全市139家重点排污单位设立环保厂长。通过深化行政审批制度改革，完善市与区环保管理机制，形成了“市统筹协调，区具体实施”的市区环保管理新格局。