当顺德北部片区一体化、东部新城片区如火如荼地推进，西南片区也在积极把握这一轮区域开放释放的机遇。

“与中山小榄、古镇错位互补发展，融入顺德高新区！”26日，新上任的均安镇党委副书记陈有环率各部门主要领导，上线顺德区“政风行风热线——民生零距离”节目，为外界关心的均安今后发展战略指明了方向。

作为珠三角知名的专业镇，受宏观经济下行和国内劳动力成本上升的影响，过去靠贴牌生产、来料加工的均安牛仔产业已触碰到“天花板”。当昔日牛仔名城的光辉正在逐渐褪去，均安选择主动出击，通过营造“对外与中山小榄、古镇强镇抱团合作、对内加快融入‘三位一体’片区格局”的发展战略，尝试以开放引领谋求新的发展空间。

签订《三镇合作发展联盟框架协议》，承接中山灯饰产业转移培育新产业集群，畅兴工业园三期融入顺德高新区……这个偏居一隅、曾被称为“西伯利亚”的传统专业镇，已在奋发谋变。

三镇抱团谋求错位互补

21日，来自均安镇社会各界的人大代表、政协委员与决咨委委员等一行20余人前往小榄镇生产力促进中心等地参观学习，目的是汲取人大履职、企业发展和政府公共服务等方面的有益经验。此行标志着两地三镇的合作触角通过政府的引导，正从官方层面向民间辐射。

实际上，毗邻而居的均安、古镇、小榄三镇民间交往早就非常密切。均安街头不少T牌车穿行期间，因为房价便宜加上距离近，不少古镇、小榄人选择在均安居住、在小榄工作。去商业大镇小榄购物、消费，去灯饰大镇古镇买灯，更是早就成为均安民间的一种生活习惯。

“若把三镇作为一个整体来看，将是一个面积约200平方公里、人口近百万的小型城市。”均安镇党委书记张新杰在今年年初的《两地三镇合作联盟框架协议》签订大会上指出。民间长期的交往互融为三镇一体化合作提供了动力，而人口、经济和土地开发等方面的差异，为三镇间的互补共融提供了广阔空间。

根据协议，三镇将重点围绕五金家电、照明灯饰、纺织服装、现代物流等产业，加强三镇产业分工和共融，强化配套协作，延伸产业链条，形成若干联系密切、相互配套、带动力强的制造业集群。

半年时间里，两地三镇的合作正在扎实铺开。今年5月，《2016年两地三镇合作发展联盟对接项目表》的出台，为落实合作发展提供了抓手。均安镇9部门将与小榄、古镇推动10大类19个项目的合作，内容涉及市场监管、环境保护、公共交通、产业经济等多个方面。

为进一步打破行政边界、建立行政互认。均安动员了党政办、经科局、国水局、市监分局等12个职能部门的人员到小榄镇对口部门调研，目的是掌握两地三镇在服务企业方面的差异和差距。“承认均安与小榄、古镇存在的差距，目的是思考怎么把差距缩小。学习他们服务企业的经验，才能加快产业互融。”参加调研的均安镇党政办有关负责人说。

通过对照小榄古镇在审批服务、推动项目落地、企业扶持等方面的成熟经验，均安镇正在发力加速赶上。2013年均安成立了照明灯饰协会，以社会组织购买政府服务的形式，帮助解决企业切身难题，加快落户均安。

打通“肠梗阻”干线路网无缝对接

作为一衣带水的邻居，从上世纪80年代开始，均安和小榄主要通过一条两车道的旧均榄路实现经贸流通和人文往来。随着车流增加加上年久失修，如今路面破损严重，在一些居民区密集和靠近河涌的路段，拥堵频频发生，形成两镇交通上的瓶颈。

“要谋求片区发展必须以交通为突破口。”均安镇党政办相关负责人表示。今年来均安镇持续发力交通建设，分步实施旧均榄路升级改造。其中新华段已于去年完成改造。旧均榄路天连段升级改造在今年5月已正式上马，预计一年便可完工。届时路面将由现时的8米扩宽到13—22米，总投资约4900万元。

与此相呼应的是，新均榄路一期工程也于6月20日正式动工，预计能在2018年年底建成使用。全线建成后将与升级改造的旧均榄路形成双线联通小榄的格局，两镇车程可望缩短近一半，真正实现均安、小榄的无缝连接。

而作为中山西部唯一一条南北向的干线公路，同时也是连接古镇与均安两镇的交通主动脉，古神公路海洲段改造提升工程四五年来一直停滞不前，严重制约两地交通的有效连接。近期，此工程已经重新开工。加上之前完成的工程，预计今年下半年，项目便可全面竣工。

该项目完成后，中山西部地区和珠海、佛山之间的联系将更加紧密。其与均安百安南路的无缝对接，势必直接改善两镇企业的经济往来和群众的日常出行条件，推动区域融合驶入快车道。

成本洼地引灯饰产业聚集

“三年前均安还只有零星几家灯饰企业，今年在册登记的却已接近400家。光今年上半年就转移了38家，大部分是从小榄和古镇搬迁过来。”均安镇经科局副局长欧阳尚鸿告诉记者。

近年来受铺位租金、劳动力薪酬等要素成本不断上涨的冲击，“中国灯饰之都”古镇的灯饰企业向外寻找发展空间的意愿越来越强。与之紧邻的均安由于显著的土地成本和环境优势，逐渐承接灯饰产业的溢出效应。

与古镇土地开发率超50%相比，均安土地开发率仅28%。低土地开发率带来低租金。“均安的厂房租金大概7-8元/平方米，而古镇的厂房租金普遍为11-15元/平方米。”照明灯饰协会秘书长周江泳介绍，相差近半的租金，让均安成为名副其实的成本“洼地”。同时，均安在毗邻古镇的畅兴产业基地已建成大量高层厂房，这些都是照明灯饰企业生产所需。

资本是用脚投票的。古镇的灯饰企业的自发转移持续搅动着均安。据初步统计，今年上半年厂房购置面积过万的企业就有7家，38家企业的总投资规模超过10亿元。威莱登灯饰有限公司就是其中之一。“他们原来主要给欧普、雷氏、美的等做贴牌生产，现在准备试水自主品牌。”周江泳介绍，该公司的老总曾告诉他，从古镇海洲搬来均安，主要是想借助“顺德制造”的美誉。

虽然刚推出两地三镇合作战略不久，但市场自发形成的集群效应早已走在政策前面。“据我了解，均安接近400家灯饰企业中，不少于10家是从深圳转移过来的。他们一般是先租下厂房，考察一段时间后再整体搬迁过来。”周江泳说。

相比古镇而言，从深圳过来的照明企业主做高端灯饰。在产品质量、设计方面都更加人性化，也更具有市场竞争力。“这种有质量的企业，我们非常欢迎，也会重点引进。”欧阳尚鸿表示。据介绍，今年陆续也有企业从容桂、伦教搬迁过来。“均安和古镇抱团一起做大之后，对其他地区灯饰企业也会形成吸附效应。”

一批明星企业的入驻也备受关注。本部在上海、主做开关按钮的飞雕集团是行业内的龙头企业，目前正重点开拓照明领域。在均安已经购置5万平方米的厂房，建成投产后预计可实现六七个亿的产值。“他们原来在中山横栏试水了两年多，比较过生产成本和整体环境，最后还是选择均安。”周江泳告诉记者。

和多年前推动牛仔企业发展的做法一样，应对民间企业的自发流动，均安政府将工作重点放在筑巢引凤，打造产业硬环境上。“既练内功，还要引导企业走出去。”今年上半年，由协会牵头，均安照明灯饰企业先后参观了香港春季灯展、广州光亚灯展等行业内大型展览。

“今年10月的古镇秋季灯展，已经拿下270平方米的展位作为均安专区。除了展示均安的灯饰企业，更是向外界传递一个信息，均安也做照明行业，并且做得不错。”周江泳说。（来源：南方日报）