“以前开办一家进出口贸易公司，从递交材料到获取证照至少需要半个月，反复跑3次窗口，现在4天就能办好，只需去1次窗口！”罗女士是佛山一家税务师事务所的业务员，她最近刚帮助禅城某贸易公司申请了营业执照和经营许可证。

3月18日，佛山正式启动“证照联办”改革，在全市范围梳理开办企业涉及的许可事项，推动落实营业执照、后置经营许可证同时受理、同步发证。往后，经营者在佛山办企业可享受联审联办“一趟清”、申请材料“一张表”和多证办理“一条龙”的便利。

启动仪式上，佛山市副市长许国表示，希望通过这项创新改革举措，进一步提升佛山开办企业准入和准营的便利度，激发市场主体活力，为全市民营企业和中小企业发展创造更优质的营商环境。

企业准营大提速

证照联办实现“三个一”

“按照传统的证照办理流程，企业需先办理工商登记、领取营业执照，再根据所处行业，前往相关部门申请经营许可证，涉及办理多个许可证的，申请人还要准备不同种类的材料。”佛山市商改办副主任、市场监督管理局副局长叶奕茂表示，以往，开办企业存在材料重复提交多、跑动部门多、办理时间长的问题。

证照联办正是对审批流程和方式的再造。它是指营业执照和后置经营许可证同时受理、同步发证，实行关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办新模式，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，使企业更快拿到营业执照并投入正常运营。

往后，经营者在佛山开办企业将享受“一趟清”“一张表”和“一条龙”服务的便利。佛山将在各级行政服务中心设立“证照联办”综合服务窗口，窗口一次性告知并接收多个关联许可事项申请，在各项审批完成后统一将所有证照送达申请人。

材料繁杂、反复提交一直是群众和企业办事的痛点。“我们按照‘能合尽合，能减尽减’原则，将多个申请事项的表格整合为一张综合申请表，最大程度减少申请人提交材料的数量和次数。”叶奕茂说。

不仅如此，证照联办一改以往多层审批“串联”的模式，申请人一次性提出所有申请事项，系统自动识别分派至各级部门“并联”审批、结果互认，大幅压减了企业办理证照的时限。

“改革前需要50个工作日办结的事项，未来只需10天，提交材料数量也将压缩一半以上。”叶奕茂表示。

已有12项联办主题

将逐步扩大证照联办范围

值得一提的是，早在去年6月，佛山已在佛高区启动了“证照分离”改革，在企业“准营”环节，把除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外，能分离的许可类“证”都分离出去，分别采取取消或改为备案、告知承诺等管理方式，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

“证照联办”是对此前改革的进一步深化。“‘证照分离’模式下，各个部门的审批还是分开的，耗时串联累加，尚未实现统一打包处理，而如今我们要做到真正的流程扁平化。”叶奕茂表示。

目前，佛山哪些企业开办事项可以证照联办？去年，佛山市商改办在禅城区、南海区和佛山高新技术开发区建立改革示范区，分区域试点推行“主题式”联办服务，探索推出了餐饮服务、食品经营、进出口贸易公司、高端装备制造企业、旅店等12项联办主题。佛山将于今年6月前，在全市范围内推开上述联办服务。

叶奕茂表示，未来佛山将针对重点发展产业和市民办理比例较大的业务，以“成熟一批、公布一批、实施一批”为原则，逐步扩大“证照联办”的范围。

“试点的改革经验值得我们学习，例如改革适应互联网办事需求，申请人既可以去大厅窗口办理，也可以通过手机、电脑操作，同时，主题事项的推广应切合本地区产业发展实际，让最多的人群受惠。”叶奕茂说。

去年，佛山平均约每两个月推出一项具有全国领先性的商事制度改革举措，极大地激发了民间投资热情和市场活力，截至今年1月底，佛山实有各类市场主体72.76万户，同比增长16.03%。

来源：南方日报