推动民企发展成供给侧结构性改革重要抓手

　　报告指出，今年以来，中山市着力推进供给侧结构性改革，经济社会发展继续保持良好势头。在推动供给侧结构性改革领域，中山市抓住企业这一主体，通过减负等政策激活民企创新和改革动力，为创新型企业成长提供更多机会。

　　据统计，中山市民营经济总量和税收总额占全市的比重超过五成。今年年初，中山市通过出台实施“民企50条”，送上超100亿元“大礼包”，为企业降本增效。上半年，中山市内源性经济(内资)完成投资513.8亿元，增长16.2%，比固定资产投资高出1.8个百分点；民营企业实现增加值298.3亿元，增长12.5%，增速比全市工业、国有及国有控股企业分别高出4.8个、4.6个百分点。

　　从历史经验看，分化阶段往往是企业发展壮大的重要机遇期。比如，中山市全通教育借助互联网经济崛起实现了快速发展，2013年—2015年营业收入的复合增长率达60%。另一方面，旧动力整合也能为企业做大做强提供空间，比如小榄木林森从构建全产业链出发，对上下游企业进行兼并重组，特别是准备收购全球第二大照明企业——德国欧司朗照明的光源业务，将使木林森成为全球第三大LED照明企业。

　　薛晓峰表示，中山市要抓住当前的分化期，顺时应势，推动民营企业做大做强，形成支撑产业发展的“四梁八柱”。首先，要大力实施骨干企业培育工程，支持更多本土企业通过自主创新、兼并重组、国际化经营等方式，加快成为细分领域的冠军，打造更多百亿级、十亿级民营骨干企业；其次，要继续抓好“民企50条”的落实，把各类帮扶措施落实到企业，支持中小企业发展，激发全民创业活力；此外，还要扩大有效投资，简化审批手续，优化审批流程，大力推广“PPP模式”，拓宽民间投资领域，鼓励民营资本投资基础设施、市政公用事业等领域，引导民间资本进入实体经济；在发展民营经济的同时，也要深化国有企业改革，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

　　　确定“十大行动”提升高端要素供给水平

　　推进供给侧结构性改革的核心和关键在于创新。为进一步深入实施创新驱动发展战略，把创新发展贯穿于供给侧结构性改革始终，全会明确了“十大行动”推动以科技创新为核心的全面创新，加快形成创新型经济体系。

　　首先是优化区域创新布局。通过参与珠三角国家自主创新示范区建设，完善“全域中山”创新资源整合机制，以火炬开发区、翠亨新区为核心，以各专业镇创新资源集聚区为网络，构建协同有序、“一区多园”多极的开放型区域创新体系。其次是加快高新技术企业培育，报告指出，要加大财政扶持力度，落实税收优惠政策，打好“巩固+培育+升级+引进”组合拳，力争年内高科技企业总数达600家，到2020年高科技企业数量超过800家。

　　在加快新型研发机构建设方面，该市将鼓励大型骨干企业组建企业研究院，鼓励发展研发型企业，力争年内新增4家省级、10家市级新型研发机构，到2020年新型研发机构总数达到50家。在落实企业技改领域，会议透露将落实和优化研发费用加计扣除、企业研发准备金、创新券等配套扶持政策，深入推进技改事后奖补，鼓励企业更新设备、机器换人，提高企业技术装备水平和劳动生产率。

　　为进一步强化科技企业孵化器和创新平台建设，中山市将通过实施科技企业孵化器倍增计划，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，打造“前孵化器(创业苗圃)—孵化器—加速器—专业园区”完整孵化链条，力争到2020年创新创业孵化器达60家；在鼓励企业开展核心技术攻关方面，该市将重点围绕全市智能制造、3D打印、可见光通信、大数据、新能源汽车等新兴产业，以及装备制造、五金灯饰、白色家电、健康医疗等传统优势产业的发展需求，组织科研单位和企业开展关键核心应用技术攻关。

　　在人才建设方面，除了用好“中山人才节”、海外招才引智工作站等平台外，会议还透露将加快高水平大学和理工科大学建设工作，在与英国考文垂大学、德国应用技术大学合作办学的基础上，通过深入开展高等教育国际合作，推动本地高校改造升级，力争“十三五”期间引进一两所高水平综合大学、两三所高质量特色学院。

　　同时，围绕创新链配置资金链，中山市还将建立健全多层次资本市场，打造包括科技支行、风险投资基金、创业投资基金、产业基金在内的全链条金融体系，形成支持创新创业的良好金融生态；用好建好古镇灯饰、黄圃家电、大涌家具等3家知识产权快速维权中心，加快科技成果产业化。