过去的一年，经济寒冬席卷全球，作为珠三角的一座小城，开平也未能置身事外，经济下行压力挥之不去；值此辞旧迎新之际，广大群众难免要问：寒潮侵袭下的开平，去年的经济社会发展真实状况怎样？新的一年里，开平的机遇在何方？

日前，开平市委书记黄耀雄接受记者采访时表示，去年开平市广大干部群众出实招、干实事、求实效，推动经济社会持续、健康、稳步发展，呈现党建工作提升新水平、经济发展取得新成效、深化改革聚集新优势、城乡建设展现新面貌、民生事业实现新进步的良好工作局面。2016年，该市将以“创新引领、主动作为、协同奋进”为工作主线，为打造“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”而奋斗。

亮点回眸

实现“四个明显提升”

记者：去年是“十二五”时期的收官之年，开平市有哪些工作成效是令您最满意的？

黄耀雄：2015年，面对经济发展新常态，开平市取得多项新发展，尤其是实体经济、深化改革和城乡建设几个方面。

一是实体经济实现新发展。面对经济下行的压力，开平市紧抓实体经济不动摇，GDP同比增长8.2%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长21.16%，地方一般公共预算收入增长11.28%，社会消费品零售总额增长11%。我们秉持“以大平台促大发展”的理念，推进翠山湖科技产业园扩容提质，累计投入24亿元，完成了翠山湖商业中心、休闲广场等基础配套设施建设，园区品位日益提升。园区现有47家企业实现投（试）产，发展初具规模。过去一年是“招商引资攻坚年”，全年引进54个项目，投资额达65亿元。

二是深化改革实现新发展。在发展过程中，我们坚持大胆探索，重点领域和关键环节改革取得了阶段性成效。其中，基层公共服务综合平台建设纳入省改革试点，得到省委常委、组织部部长李玉妹同志的充分肯定。高标准地制定行政审批“1+3”清单，被省编办作为范本推广。实行翠山湖管委会与月山镇、赤坎古镇管委会与赤坎镇管理体制调整，加大简政放权力度。

三是城乡建设实现新发展。为增创交通路网优势，拓宽城市发展空间，开平市抓紧实施新一轮“交通大会战”，“三高一铁”等大型跨境交通项目开平段的建设进展顺利，开平快速干线整体提速，其中南环段春节前实现通车。

记者：回顾过去五年，开平市工作突出亮点有哪些，能列举一些具体事例吗？

黄耀雄：总的来看，通过五年来的努力，我们理清了发展思路，明晰了前进方向，积蓄了发展动能，实现“四个明显提升”。

一是产业优势明显提升。开平市坚持高起点规划、高水平建设，举全市之力推动翠山湖科技产业园由“一张白纸”变成了“一座新城”。截至目前，翠山湖已累计引进132个项目，投资总额达264亿元。此外，开平市加大力度优化产业结构，推动三大产业协调发展。

二是区位优势明显提升。五年来，开平市突出抓好“三高一铁”重点交通项目建设，深茂铁路、江罗高速、高恩高速先行段已全线施工；深（中）江通道中开高速前期工作加紧推进。同时，紧抓“一环一线一堤”建设，开平快速干线建设进展顺利，325国道改线、潭江下游主干堤整治工程前期工作稳步推进。

三是城市优势明显提升。“十二五”时期，开平市成功创建省文明城市，顺利通过国家园林城市、省卫生城市复审。高标准完成人民公园、金山公园、长沙公园、港口公园、祥龙公园等改造，高起点建成谭逢敬艺术院、开平市青少年宫、苍江全民体育广场，实现镇级全民健身文化广场全覆盖。

四是工作效能明显提升。通过深化行政审批制度改革、商事登记改革、基层公共服务综合平台试点改革，为广大投资者提供“一站式”高效服务；高标准开展党的群众路线教育实践活动，把省委常委、组织部部长李玉妹同志活动的联系点打造成示范点；推行“一线工作法”，现场办公、现场协调解决基层反映强烈的问题；创新建立“大督查”机制，整合力量督促重点工作落到实处。

畅谈思路突

出谋划“四个新作为”

记者：2016年，预计经济大环境依然不是很理想，对此开平市总体工作思路是怎样的？

黄耀雄：新一年，开平市将主动适应新常态，全面落实省“珠西战略”以及江门市打造“三门”、建设“三心”工作部署，以“创新引领、主动作为、协同奋进”为主线，突出谋划“四个新作为”。

一是建设“大平台”谋划新作为。全力推进主引擎翠山湖科技产业园扩容升级，推动“基建提升、征地提速、招商提质”三管齐下；完善“大招商、招大商”工作机制，紧盯投资大效益好、产业带动力强、具有自主知识产权的项目，力争战略性大项目招商取得实质性突破。

二是推进“大产业”谋划新作为。加大力度发展先进五金机械装备制造业，有针对性地推动产业向高端化、集聚化方向发展；加快国家现代农业示范区建设；推动水暖卫浴、纺织化纤、食品、建筑等传统产业转型升级；突出抓好赤坎古镇文化旅游展示项目建设。

三是建设“大交通”谋划新作为。重点抓好“三高一铁”和“一环一线一堤”建设。同时，着眼于推进“台开同城”，积极配合抓好台开快速路建设。

四是优化“大环境”谋划新作为。紧抓行政管理体制改革，力求省综合服务平台改革试点工作出实招、见实效，积极推广“邑门式”服务，全面实施“1+3”清单管理模式；深化商事制度改革；实施“机关服务年”活动，开展“不作为、乱作为、慢作为”专项治理行动，提高服务效能。

工业平台

园镇融合提质发展

记者：工业平台建设和产业经济发展，依然是开平目前最大的经济任务。开平市今年怎样在行政管理体制上进一步探索，将几个层级的发展平台和经济重点区域连片起来发展？

黄耀雄：近年来，开平市集中力量，将翠山湖科技产业园打造成经济发展的核心平台，带动周边水口、月山、沙塘、苍城等工业基础较好的镇产业联动发展。今年，江门市委全会明确提出，开平要探索实现园镇融合提质发展，这为开平市工业平台建设指明了方向。接下来，开平市将更加主动作为，努力走出一条具有开平特色的产业发展路径。一方面，稳妥推进镇级行政管理改革，增强翠山湖管委会与月山镇行政管理体制改革的实效，优化资源整合、力量配置，加大简政放权力度。另一方面，全力攻坚翠山湖大道东延线建设，推动翠山湖与月山、水口、沙塘、苍城等镇组团式发展，实现资源、资本、物流等生产要素互联互通，促进传统五金卫浴与新兴机械装备产业融合发展，构建竞争力强的先进五金机械装备制造产业带。

转型升级

大力实施创新驱动战略

记者：化纤纺织产业是开平的支柱产业，近年来受市场影响较大，去年开平成功引进联新高性能纤维三期等优质项目，让我们感受到该产业正在加快转型。这对开平其他传统优势产业，有何启示？接下来，开平将如何推进传统产业转型升级？

黄耀雄：过去一年，开平市坚持把传统产业转型升级作为经济工作的有力抓手，不断优化产业结构，推动产业向高端化、集群化转型发展。银都拉玛集团广东泰宝公司看准了开平产业优势，加大投入完成对联新（开平）有限公司整体收购，同时新投入1.2亿美元在翠山湖建设联新高性能纤维三期项目，目的就是把开平作为产业基地，拓展高强度工业纤维产品生产，加快向产业链的高端延伸，这个例子为开平传统产业的转型升级提供了范例。

下一步，我们将以推进供给侧结构性改革为契机，借鉴国内产业转型成功经验，大力实施创新驱动战略，推动传统产业转型发展。一是加大产业招商力度，吸引行业标杆企业和配套企业落户发展，力促化纤纺织、水暖卫浴工业专业镇向现代产业集群升级。二是大力发展生产型服务业，加紧水口水暖卫浴外贸转型升级基地和水口商贸城建设，促进传统制造业由生产型向生产服务型转变。三是积极推动企业自主创新，实施“技改导向计划”，工业互联网创新试点和“机器人应用”工程，推动传统产业的智能化改造，把一批传统企业改造成为高新技术企业。四是打好优化环境巩固战，以“互联网政务服务”的模式，实行“去繁就简”，打造更加便捷高效的服务体系。

旅游发展

抓品牌、抓重点、抓配套

记者：旅游业是开平工作的重头戏，请问今年这项工作如何布局？有哪些值得关注的重点？

黄耀雄：今年，开平市将主动融入江门“大旅游”发展，积极谋划旅游业新突破，重点做好“三个抓”：一是抓品牌。主动发挥好台开恩旅游联盟“盟主”作用，推进三地旅游资源整合开发，共同打造江门旅游“大品牌”。深度挖掘碉楼文化内涵，擦亮“广东旅游看碉楼”名片。二是抓重点。以碉楼旅游和赤坎古镇为核心，加强与中信基金集团的沟通，扎实推进赤坎古镇华侨文化展示旅游项目建设。以项目为抓手，加快推进塘口荣桂坊乡村游、天露山最美乡村生态游等项目建设。认真做好中微子科普园旅游项目规划建设，着力打造集科普教育、农业观光、休闲度假等于一体的旅游产业发展区。三是抓配套。加强碉楼文化旅游区建设，优化旅游景区软硬件设施，规划发展度假酒店、民宿民居，力争今年能够成功创建国家5A级旅游景区。

记者：在交通大会战建设方面，开平市今年预计将要达到怎样目标？

黄耀雄：新的一年，一方面要抓紧“三高一铁”建设，力争今年完成江罗高速开平段建设，加快推动深茂铁路、高恩高速、深（中）江通道中开高速开平段的建设。另一方面，加快“一环一线一堤”建设，推动开平快速路整体提速；落实北环段东延线开工建设，加快解决开平城区到水口交通瓶颈问题。