“坚决打好蓝天保卫战”“铁腕治理”“努力向人民群众交出合格答卷”，2017年政府工作报告针对环保工作作出庄严承诺。

在顺德，一场席卷249个村级工业园的环境综合整治风暴已经从去年年底绵延至今，行动还将持续三年，届时顺德要一举实现全区村级工业园环保和安全生产“双达标”。

近一年来，从顺控集团投入逾25亿元整治桂畔海水系，再到盈峰环境斥资10亿元在顺德建设环保产业园，各路资本正“抢滩”顺德布局环保产业。未来几年，肩负着巨大环境治理压力的顺德如何推动这一新兴产业从无序走向有序，进而实现产业环保化和环保产业化双轮驱动？

史上最严村级工业园整治催生商机

时间倒回去年6月，由41家环保企业及社会组织发起的顺德区环境保护协会成立，被选为首任会长的佘永亮不会想到，当时还以推动公众参与环保领域社会创新为目标的协会，会在几个月后承担起顺德“环保招商”先锋队的重任。

去年12月，顺德启动力度空前的村级工业园综合整治提升三年行动计划，随后提出划定18万亩的产业保护区。在产业保护区内，顺德10个镇街将打造超10个与环保示范产业有关的园区建设项目，这也将为顺德环保产业打开新的想象空间。

园区进驻企业将与各镇街的特色产业相关，如杏坛金属表面处理园区、龙江家具喷涂中心，以及伦教的机械喷漆中心、勒流盈峰环保产业园等。“这些原来很分散，又容易产生污染的行业，但恰恰又是顺德经济发展的重要配套。”顺德区环境运输与城市管理局常务副局长伍成亮说，示范园区的目的就是希望“净化”这些行业，让他们留在顺德健康、干净、安心地经营。

顺德区副区长陈旋表示，今年环保工作重点是环保产业化、产业环保化两大方面，其中环保产业化的关键落脚点，就是在产业发展保护区，“企业在这里可以专心做好生产，环境污染治理，可以交给园区的综合运营商来负责。”

对于拥有成千上万家工业企业的顺德而言，通过环境硬约束淘汰落后产能，对重点行业企业进行达标排放限期改造将使环保执法保持高压态势，这意味着伴随环保需求的专业化和定制化升级，顺德需要更多环保企业以多种污染物协同治理和环境绩效服务等方式开展综合环境服务。

环保也是生产力，巨大的市场需求也吸引了众多企业闻风而动。过去一年，顺德环保产业异军突起，国有企业方面，顺控集团先后投资18.1亿元推动顺控环投热电项目和投资25.28亿元推进顺控环保水务桂畔水整治等项目；民营企业方面，盈峰集团以17亿元全资收购监测领域老牌一线企业——宇星科技成立盈峰环境集团公司，传统制造业龙头联塑集团并购广州市环境保护设计院有限公司的80%股份进军环保领域等等，环保正在新经济的舞台上唱起主角。

环保服务向全产业服务转变

伍成亮介绍，当前顺德大大小小的环保企业有200多家，主要分为三类，包括环保第三方治理企业，以及环保装备服务类，如松下、申菱、科达洁能等制造企业，还有新型环保产业，如环保金融、环保保险等企业。

今年1月，顺德有史以来投资最大、最复杂的水环境治理工程——桂畔海水系综合整治项目正式动工。对于这个总投资达25.58亿元的项目，顺德搭建以区级国资企业为主体的统一治理平台，采用政府购买服务模式，由区属环保水务公司作为项目主体，盈峰环境、联合中建八局、北控水务等成为联合中标单位。

项目的考核办法也进行了创新，在为期五年的建设时间里，顺德要求整治项目在前年重点投入资金进行工程建设，之后则通过三年的运营维护期保证水质达标，并于2020年以后每年投入资金维护，保证水质持续达到IV类水体以上。

事实上，在顺德，围绕环境治理的需求侧升级，环境服务产业从最初提供工程设计、施工、环保设施运营或设备集成的单一业务模式，逐步向全生命周期、综合性的环境服务演变，项目运营模式和业务模式正在得到持续创新。

例如，作为顺德区今年重点招商项目，选址勒流的盈峰环境顺德环保产业园，该项目定位为拥有高技术含量、高附加值的环境监测、环保装备、环境治理、环保材料、环保服务等全产业链的环保工业园。

另一方面，在环保装备领域，更加全面的污染防治措施和更为严格的环境执法将直接催生工业企业环保设备的升级改造，这对制造业实力雄厚的顺德来说，意味着更多的服务产品有望从制造业分离出来衍生成为独立的第三方服务商。

比如，曾经的“陶机大王”科达洁能在介入环保领域后，已经成为国内最大的商用清洁煤气供应商。而主要从事专业特种空调制造的广东申菱环境系统股份有限公司也开辟了环保领域的新跑道，该公司总经理潘展华介绍，公司对环保油气VOCs冷凝回收装置研发已经成熟。回收装置对工业VOCs气体进行多组分、一体化冷凝回收，经过处理后的气体可达到环保排放要求。目前，该装置已广泛应用在上海宝钢化工、上海金山石化、南京扬子石化等企业。

近期将出台环保行业发展规划

“搭建联盟型商会平台，积极推动环保产业发展，使环保产业成为顺德经济的新增长点”，这被列为今年顺德环协工作计划的首位。

“政府有政策，市场有需求，如今是各路资本涌动，尤其是去年‘环保风暴’后，区内外的环保企业如雨后春笋般冒了出来，大家都想分一杯羹，但如何有序发展还有待探索。”佘永亮说。

伍成亮则表示，今后环保招商将是顺德区环运局的重要工作之一，顺德将以开放式的态度欢迎周边地区的环保企业进驻顺德服务顺德。伍成亮还介绍，当前顺德正与清华大学进行课题研究，并计划于近期出台环保产业发展规划，扶持发展一批具有自主知识产权的环保企业，希望在“十三五”为顺德带动超过300亿元产值。

清华大学环境影响评价室副主任杨卫国则认为，顺德环保企业应该紧贴当地市场需求，善于发挥本土产业优势，依托电子自动化、电器等强大产业基础，嫁接顺德传统产业优势。同时应避免行业同质化发展，开辟差异化发展路径。

“我们企业是全省唯一的定点拆解废弃电器电子产品企业，去年在顺德高新区建设的新厂房启用后年处理量可达到4万吨，但由于物料回收渠道不畅通，实际处理量远远未达到预期。”顺德鑫还宝资源利用有限公司常务副总经理赵新说，对企业来说，全区范围内的资源整合和平台完善比资金的扶持来得更实在。

佘永亮则提出，政府的扶持政策应该针对性，比如对于如联塑集团之类的龙头企业可鼓励他们走出去，承接更多国际化大项目，而中小型企业应扶持他们研发核心技术，立足本土创新发展，这样才能引导企业实现差异化发展战略，共同拓展环境污染治理市场，实现产业链上下游协同发展。

来源：南方日报