6月8日，佛山市诺伊曼卫浴科技有限公司夺得狮山镇沙头村委会地段的工业用地。在此之前半年里，南海工业用地的土地出让频频出现大企业身影。今年1月份，东丽高新聚化（佛山）有限公司夺得佛山市南海区九江镇九江大道河清村地段北侧工业用地……

一定程度上，这些拍地的项目企业，都是南海新一轮招商引资所瞄准的产业。一直以来，实体经济是南海经济的主要支撑，但同时，实体经济也站在转型升级的路口，南海需抓住新一轮产业和技术革命机遇，积极培育新兴产业发展，帮助企业培育竞争优势。在此基础上，以创新驱动企业高质量发展争取在转型升级过程中完成全球价值链地位的攀升。

南海区经济和科技促进局(经贸)常务副局长伍慧英认为，高质量发展的关键在于新旧动能的转化，南海现在正处于转化的关键期，南海必须在通过“增量优质”和“存量优化”上下真功夫，抓住产业和技术革命机遇，开展新一轮产业大招商。

发展战略

重点构建“两高三新”现代产业体系

今年1—4月，南海全区共引进投资超千万元项目192个，计划投资总额407.64亿元，投资额同比增长18.12%。从产业来看，第一、第二、第三产业项目个数分别为2:97:93。引入超亿元项目65个，计划投资总额368.05亿元，这其中就包括华南国际轻纺城项目、爱德曼（广东）氢燃料电池生产项目、中国中药展旗医药谷项目（一期）、国艺影视城二期项目、尚品宅配总部项目等，助力南海生物医药产业、文旅产业、总部产业等重点产业的发展。

在今年5月份举行的第一季度经济分析会上，南海区区长顾耀辉提出，为紧扣高质量发展主题，南海今后将重点构建“两高三新”现代产业体系。所谓“两高”，一是高技术制造业，包括机器人、智能制造、先进装备、军民融合、智能安防、生命健康等产业领域；二是高品质服务业，包括金融、文化旅游、生产性服务业等产业领域。所谓“三新”，一是新能源产业，包括以氢能为主的新能源汽车、节能环保等产业领域；二是新材料产业，包括无纺布、新型材料等产业领域；三是新一代电子信息产业，包括大数据、云计算、工业互联网、电子芯片等产业领域。

“提出这样的发展战略，是基于南海现有的产业基础和优势，南海的传统制造业实力雄厚且转型升级需求突出，这将会带来巨大的发展动力。”伍慧英说，未来经济增长将会主要依靠创新驱动，这就要求南海必须补充发展高技术制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业和现代服务业，否则，高端产业支撑不足，将会成为南海经济发展的短板。

然而，高质量的经济发展需要现代化的经济体系作为支撑，而这恰恰是目前南海所迫切需要建立的。

南海经过改革开放40年的发展，拥有了发达的民营经济、完善的产业配套能力和高度开放的市场环境。但同时，南海的民营经济以中小企业为主，具有产业带动性的龙头企业数量有限，优势行业较集中在传统行业，以高技术制造业为主的战略性新兴产业虽然最近几年在南海得到了快速发展，但在经济发展中的占比还不足以形成支撑力量。

另一方面，南海的现代服务业仍不发达，要引导低端制造业走向高端制造业，需要培育和集聚更多咨询管理、金融、法律、设计等领域的机构，帮助企业从产品设计和流程管理方面进行优化提升。

在此背景下，南海的产业体系需从招商引资这一“顶层设计”上着手。

增量优质

瞄准“两高三新”开展招商引资

事实上，南海招商引资早已向“两高三新”产业侧重，从2016年开始，南海在上海设立招商办事处，此后，南海又分别在北京、深圳设立招商办事处，作为深入“两高三新”产业发达地区的桥头堡，加大力度对接项目，尤其是针对新兴产业由产业链带动作用的龙头项目。

除了瞄准上海、深圳、北京等国内一线城市，南海还在美国纽约湾区、美国旧金山湾区、东京大湾区、粤港澳大湾区等先进制造业集聚的区域设立招商代表处，完善全球招商网络，大力宣传南海营商环境，积极对接、引进、落户一批大项目、好项目。

对于新兴产业的招商，伍慧英表示，南海目前的策略是对有基础的产业进行补链强链，没有基础的就善于“无中生有”。目前瞄准的就包括有新能源汽车、电子信息、高端装备制造业、新材料、现代金融、文旅等战略性新兴产业，着力构筑南海产业体系新支柱，推动第二、第三产业联动发展。

大项目招商同样也是南海接下来招商引资的工作重点。继一汽大众之后，南海陆续引入了复星集团、长江新能源汽车项目、东丽非织造布和宋城演艺等一批大项目。伍慧英希望，在引进千亿产值项目或产业集群的同时，撬动一批产业带动力强、投资额大的上下游关联项目。

比如，在信息产业方面推进电子信息产业基金的运作，引导带动电子信息产业发展。加快建设佛山南海电子信息产业园、广东省大数据产业园；新能源汽车方面，则利用南海汽车产业聚集的优势，“以商引商”推动广东省新能源汽车核心部件产业基地尽快为产业集聚提供空间；在生物医药领域，则围绕中药、化学制药、生物医药、医疗器械等领域落实产业发展路径，并深化与中国医药集团有限公司的合作，推动中医药产业在佛山的发展壮大。

优化存量

扶持南企高质量发展

经过多年的发展，目前南海已经拥有10个年产值超200亿元的产业，形成了以有色金属、汽车整车及零部件、智能家电、平板显示器件、半导体照明、家具制造为主导的门类齐全的现代产业体系。伍慧英表示，南海接下来将向更新、更高、更优三个方面进行转化。

首先在制造业技术创新方面，南海将进一步落实、深化、优化“一环创新圈”重大平台建设，以“一环创新圈”、季华实验室建设作为转型升级的发力点，鼓励企业参与其中，充分利用其带来的科技创新福利进行转型升级，努力将南海打造成“一环创新圈”重要创新节点。

在工业技改方面，南海多年来大力引导工业企业开展技术改造，工业技改的投入走在佛山全市及全省前列。目前南海已经出台机器人产业扶持办法，引导企业开展应用机器人及智能化技术改造，培育本土机器人企业发展壮大，引导企业加强核心技术攻关，推动“南海制造”向“南海智造”跨越。

南海希望，通过用五年时间(至2022年)，推动企业发展实现“十百千万”的目标，即南海全区营业收入超百亿元的企业达10家以上，具备产业集聚能力的大型企业数量显著增多；细分行业龙头企业达100家以上，专、精、特、新类中小企业实力显著增强；实现创新发展的企业1000家以上，产业发展基础进一步夯实；带动南海全区工业总产值达到10000亿元，实现区域竞争力进一步提升。

来源：南方日报