7月25日，记者从顺德区安全生产委员会（以下简称“区安委会”）获悉，今年上半年全区未发生较大以上生产安全事故。在颇受顺德各界关注的村级工业园“双达标”工作中，全区首批整顿村级工业园内企业3675家，其中彻底关停113家，停产停业532家。

彻底关停113家“问题村企”

顺德205个村居散布着382个村级工业园、占地面积占已投产工业用地的70%，平均容积率只有0.78，仅贡献了27%的工业产值和4.3%的税收，地均总产值仅有32亿元/平方公里，不及镇级以上工业园的一半。“散小弱”的顺德村级工业园已不能支撑顺德未来发展。

为此，顺德区委、区政府将村级工业园安全生产、环保双达标设定为今年当地“头号工程”，目前除了出台《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等系列政策文件，激发村级工业园的活力与生命力外，还推动政府引领与撬动社会资本市场相结合，共同推进改造。美的集团、碧桂园、顺德农商行、华夏幸福、华侨城等知名企业与各镇街签订产业引进框架协议和村级工业园改造合作等多项协议，为改造注入强大的社会力量。

落实到安全生产达标上，今年上半年，顺德区安委会围绕区委、区政府“头号工程”战略部署，选定50个不少于300亩的村级工业园区（辖区内工业企业4366家）为首批重点整治对象，目前顺利完成了首批整治村级工业园的物业“安全、环保使用分级和公示”，对不同等级实施差异化整改提升，对安全、环保风险等级高的物业实施强制退出生产经营活动。

值得关注的是，上半年通过安全生产、环境保护、消防安全“三个100天行动”，全区成立人员相对固定的区、镇联合执法队伍，明确镇（街）领导为挂钩负责，实行一个园区一支联合执法队伍一个负责人，有效降低村级工业园改造提升阻力，区、镇（街）共检查首批整顿村级工业园内企业3675家，发现隐患9342处，彻底关停113家，停产停业532家，经济处罚131家，罚款金额384.87万元。

下半年打通安全生产监管“最后一公里”

阶段性的胜利，并不代表顺德村级工业园改造之后会很顺利。顺德区安委会指出，目前传统监管手段日益匮乏，效能日益降低，面对安全监管新时期要求，需大力增加安全生产支撑资源，加强政策引导，建立健全机制，发挥市场资源配置功能，聚集更多安全生产支撑资源，为解决当前安全生产突出问题提供更多手段更多方案。其中，全社会安全生产高压态势共识已逐步达成，但关闭取缔或关停企业后续处理机制尚不健全，造成社会稳定和经济发展等问题化解机制未形成。

另外，近年来安全生产问责越来越严厉，且安全监管责任无限放大，顺德区、镇处于监管第一线的工作人员呈现疲态，对下阶段村级工业园改造升级带来新挑战。

顺德区安委办主任、区安监局局长李发彬指出，下半年全区将总结村级工业园整治实践经验，修订安全生产和环境保护“双达标”验收标准，将“双达标”与“三个100天”强力执法行动有机结合。“通过落实村居安全生产职责，以安全生产网格化为抓手，明确村居安全生产职责，落实村居履职所需人员、费用、物资保障，加强村居安全生产管理信息化建设，发挥村居安全生产宣传员和信息员作用，解决安全生产监管‘最后一公里’。另外全区多层次构建安全生产服务体系，即推动龙头企业安全生产审计服务、村级工业园区安全生产服务、安全生产责任保险预防服务、行业协会安全生产服务等机制建立或健全，多层次相交融，形成安全生产监管共治共享局面”。

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上半年顺德安全生产部分数据

●全面落实“两法衔接”工作机制，强化安全生产领域刑事追责，提高企业安全生产事故成本，上半年共移交公安机关追究刑事责任案件3宗，涉及企业人员7人。

●全区工业企业安全生产标准化创建达标工作继续推进，派发指导手册1.5万份,全区14820家工业企业已全面开展创建并签订帮扶合同，创建率及签订合同率达100%。力争到今年底，完成1万家重点工业企业安全生产标准化创建达标工作，年底前完成全区危险化学品生产企业高风险岗位、设备、场所、人员四个示范工程的推广。

●全区电子制造等23类职业危险严重的1808家企业，职业病危害项目申报率100%，主要负责人、职业健康管理人员职业卫生培训率为100%，“职业病危害因素定期检测率”和“接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率”大幅提升，分别为35.18%和52.88%。

来源：南方日报