“两大项目将为武汉打造万亿级光电子信息产业集群再添新动能。”前不久，天马微电子、腾龙光谷数据中心同时落户武汉东湖。在当地媒体的报道中，提到了一个在武汉越来越热门的关键词——万亿级产业。

所谓万亿级产业，就是年产值超过一万亿元大关的产业或产业集群。而类似的故事不仅发生在武汉。

从广州、杭州到成都、武汉、郑州、西安等各地，万亿级产业正作为一个新的概念，越来越频繁地出现在政府文件乃至企业、媒体的声音中。从这个角度来看，打造万亿级产业，已经成为国内一些一流制造业强市共同的发展目标。

佛山制造业优势强大。2017年，佛山实现地区生产总值9550亿元、规模以上工业总产值2.24万亿元，分别位居全国大中城市第16位和第6位。

制造业规模处在全国前列的佛山，距离形成第一个万亿产业还有多远？

从千亿到万亿 制造业强者踏上新赛道

光通信系统集成项目、集成电路封测中心项目、光谷芯中心项目……近日，武汉市招商局发布最新招商项目册，包括452条亿元以上招商项目信息，多个涉及“万千百工程”的大项目涵盖其中。

“万千百工程”是2018年武汉市政府工作报告提出的一项重要工作。围绕该工程，武汉计划着力打造光电子信息、汽车及零部件两大世界级万亿产业集群，装备制造、能源环保、生物医药、健康食品若干个千亿产业，以及一批百亿企业。

放眼全国，打造千亿级产业，至今仍是绝大多数城市奋斗的目标。但与此同时，已有少数城市在兼顾千亿级产业的基础上，将产业规模目标扩大至“万亿”这个全新的尺度。

武汉就是其中典型的一个例子。当前，武汉在光电子信息、汽车及零部件领域的基础非常雄厚，当地对实现新的目标充满信心。

相比武汉，郑州更早一步公布了有关万亿级产业的目标。2016年9月，正在向国家中心城市迈进的郑州宣布，该市将努力打造万亿级电子信息产业集群、5000亿级汽车与装备制造产业集群和一批千亿级产业集群，以此不断提升在全球产业供应链和价值链中的地位。

次年，成都加入这一行列。2017年7月，成都市发布《成都市产业发展白皮书》，提出通过电子信息制造业与软件产业共同推动电子信息产业实现跨越式发展，成为成都首个万亿产业集群。到2022年，电子信息产业主营业务收入12000亿元，年均增速约16%。

成都的目标不止如此。今年7月，成都召开新闻发布会，公布了《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》。根据该计划，成都到2020年，将建成电子信息万亿级产业，培育装备制造、医药健康万亿级产业。换而言之，成都万亿级产业的目标扩容到三个。

与传统意义上的产业略有不同，万亿级产业在规模上达到了一个新的量级。因此在一些城市的规划蓝图中，万亿级产业并非指某一个领域内的细分产业，而是某一类产业的集群。

这类万亿级产业内部，一般都有着较强的关联度。今年3月，《广州市加快IAB产业发展五年行动计划（2018－2022年）》，提出到2022年，全市IAB产业（新一代信息技术、人工智能、生物医药）规模超10000亿元，成为影响全球、引领全国的IAB产业集聚区。

也有一些城市对万亿级产业做出了范围更大的定义。去年，西安提出，2021年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%以上，努力打造第一个万亿级高新技术大产业；建设全国先进制造业中心，努力使先进制造业成为该市第二个万亿级大产业；做优现代服务业，使现代服务业成为西安第三个万亿级大产业。

新兴产业成主角 技术跃升牵引规模扩张

7月下旬，郑州公布了上半年经济数据，该市电子信息业增加值同比增长15.3%，高于同期不少产业的增速。

2017年，郑州完成手机出货量2.95亿部，其中智能手机出货量1.47亿部。郑州已经成为全球最大的苹果手机生产基地。

纵观国内城市对发展万亿级产业的设想，电子信息产业以及与其紧密相关的光电产业、信息经济产业，是最受看好的“主角”之一。广州、成都、武汉、杭州、郑州等地都围绕这个产业集群进行了相关布局。

电子信息及其关联产业既包括制造业，也包括软件等服务业等产业链条。杭州的信息经济就是一个典型。2017年，杭州市有关领导曾表示，杭州正在重点打造1个万亿级信息经济集群，大力推进产业智慧化和智慧产业化。

此前出台的《杭州市工信经济发展“十三五”规划》划定了杭州重点发展的信息经济核心产业，包括软件和信息服务业、云计算与大数据、电子信息产品制造产业、集成电路产业等7个具体领域。从产业内容来看，这些基本都属于新兴产业或先进制造业范畴。

在电子信息产业成为冲刺万亿级产业的“主力军”的同时，其背后更值得其他城市重视的趋势是，一系列新的技术动能、新的细分产业正在加速发展，成为制造强市的主导产业。

一座城市万亿级产业的发育过程，就是其制造业主导产业新旧动能的转化过程。电子信息之外的其他产业同样如此。在成都，被作为万亿级产业培育的医药健康产业，近年来也走在这条路上。

今年7月，世界500强医药企业赛诺菲宣布，赛诺菲中国中西部运营与创新中心及赛诺菲全球研发运营中心落户成都高新区。

同月，诺贝尔化学奖得主阿达·约娜斯教授团队与成都市温江区人民政府签订合作备忘录，共建阿达·约娜斯—四川大学硒核酸诺贝尔创新中心。

在成都另一个医药健康产业平台成都天府国际生物城，已有4个诺贝尔奖得主的团队入驻该园区，开展前沿科研项目合作与成果转化。

相比电子信息、医药健康等产业，汽车及零部件看似更接近传统制造业。但在计划将该产业打造成世界级万亿产业集群的武汉，有关汽车与零部件产业的创新正在加速。

就在近日，位于武汉经济技术开发区的“国家新能源汽车质量监督检验中心”通过项目筹建论证会，得到了国家认证认可监督管理委员批复。该中心预计2020年建成并投入运营，对武汉及中部地区新能源汽车发展提供重要技术支撑。

围绕打造万亿级产业发展新产业新技术，必然带动经济规模的扩张。7月20日，武汉统计局公布了该市上半年经济数据，上半年武汉新能源汽车产业投资增长5.8倍，新一代信息技术产业增长1.01倍，高技术制造业投资增长40%，占比9.5%。

搜寻佛山“万亿” 装备制造承载最大希望

从千亿到万亿，既是产业体量上的巨大突破，也是产业质量上的飞越。正因如此，多数有希望在近几年达成这一目标的城市，都在纷纷努力，从树立目标开始迈出了第一步。

在全国大中城市中，佛山是一座绕不开的制造业大市。只有引入更多对比，人们才能更清晰地看到这座城市制造业的“可怕”之处。

但另一方面，佛山制造还面临着从大到强的考验。佛山对此充满紧迫感。7月10日召开的中共佛山市委十二届六次全会将“制造业规模较大，但大而不强”列为佛山当前存在的十大短板之一。全会分析，佛山传统产业比重偏高，先进制造业、高技术制造业增加值分别仅占规上工业增加值的46.6%、8.1%，人工智能、电子信息、航空航天、生物医药、新材料新能源等战略性新兴产业支撑不足。

在其他城市打造万亿级产业的实践中，制造业的大规模发展，与以创新为引领的高质量发展互相支撑、互为动力，不可分割。处在制造业发展前线的佛山，也可以抓住这一发展趋势，在创新中做大主导产业。随着各地万亿产业从蓝图上启程，逐步走向现实，佛山有哪些产业有潜力参与这场“万亿之战”？从基础规模来看，虽然佛山制造门类丰富、规模巨大，但装备制造仍然是其中最为突出的一个产业集群。

在广东大力发展珠江西岸先进装备制造产业带的背景下，佛山于2014年印发《佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作方案》，提出一系列鼓励装备制造业发展的具体措施。由此，佛山已经开始将先进装备制造业作为万亿级产业打造。

此后，佛山装备制造业保持了较快增长。2016年，佛山市装备制造业完成规模以上工业总产值6628.79亿元，增长11.7%；完成规模以上工业增加值1471.3亿元，约占珠江西岸装备制造业增加值的50%。

今年以来，以新能源汽车为主的一系列装备制造业领域的重磅项目，都在印证佛山对这一板块的期待。6月底，科力远CHS佛山基地正式投产，总规划年产100万台/套，将带动国内自主混动汽车从原材料、电池、动力系统到整车实现全产业链条生产。同期，一汽-大众华南基地全面建成投产。在二期项目建成投产后，华南基地整体将形成年产60万辆整车的能力。

正因如此，佛山始终把装备制造视为对标“世界级产业”的主要培养对象。中共佛山市委十二届六次全会宣布，佛山将坚定不移带头打造珠江西岸先进装备制造产业带，突出发展智能制造、节能环保、新能源、汽车制造、卫星应用、海洋工程等先进装备制造业，支撑广东高起点建设世界级先进制造业集群。

事实上，在一些城市，形容万亿级产业的另一个名词，就是“世界级产业群”。

■关注

发力万亿背后：

创新集聚区发展狂飙突进

7月5日，广东省琶洲互联网创新集聚区迎来了赴南方考察的山东省党政代表团。这个正在信息技术、互联网经济领域高速发展的片区，给考察团成员都留下了深刻印象。

在一座城市里培育出一个乃至多个万亿级产业，必然会带来一系列连锁反应。在某一个产业冲刺万亿的路上，往往至少有一个创新集聚区也将同步崛起。

在此前的“千亿时代”，一些创新集聚区的发展已经攀至相当高度，并在冲刺万亿级产业的过程中继续“狂奔”。被称为“光谷”的武汉东湖高新区就是其中非常典型的一个。

当前，武汉东湖高新区培育形成了以光电子信息、生命健康等5大千亿级产业为主导，集成电路和新型显示、数字经济2大新兴领域蓬勃发展的“5+2”产业体系。

武汉东湖高新区计划到2020年，光电子信息产业全球竞争优势进一步巩固，基本建成具有世界影响的“芯-屏-端-网”万亿产业集群，“中国光谷”影响力大幅提升。

今年5月，18个重点项目签约落户成都天府国际生物城，总投资额逾260亿元。作为成都生物医药产业发展的主载体，成都天府国际生物城是成都市统筹建设66个产业功能区中的重要组成部分。

这一创新集聚区的崛起，也与成都培育医药健康万亿级产业的决心紧密相关。截至5月，成都天府国际生物城共引进项目109个，协议总投资超过1000亿元。

对于经济总量处在各个阶段的城市来说，打造万亿级产业都是推动创新集聚区形成的重要机遇。早前提出“努力打造万亿级电子信息产业集群”的郑州于今年3月宣布，该市将依托郑州航空港经济综合实验区智能终端（手机）产业园，形成智能终端全产业链发展格局，建成全球重要的智能终端（手机）生产基地、我国新兴的智能终端（手机）研发设计中心。

当前，佛山掀起了新一轮创新平台建设热潮。7月，该市已明确提出，以三龙湾高端创新集聚区为龙头，引领“一环创新圈”建设。被定位为佛山全市实施创新驱动发展重大平台的三龙湾，将成为高端人才、核心技术、重大科技基础设施等创新要素的汇集地。

在三龙湾乃至一环创新圈各平台的共振下，佛山的第一个万亿级产业也将渐行渐近。

来源：南方日报