28日上午，中山市召开全市科技创新大会，会议确定了以创新驱动统领和推动全市经济工作的总基调，并提出加快建设国家创新型城市的总目标。

中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰虽因在中央党校学习未能出席会议，但他以一封言辞恳切的信向与会的市镇党政领导干部、企业代表强调了中山目前经济发展的不足之处、实施创新驱动战略的重大意义，又以书面发言的形式对相关工作提出了重要意见。

记者获悉，为确立创新驱动发展战略的主体地位，市委、市政府拟制定出台10项创新驱动发展政策，形成“1+3+6”的政策框架，从宏观到微观层面全方位对实施创新驱动发展作出部署。

“1+3+6”政策体系

“1”即总纲，明确创新驱动战略的核心地位：《关于实施创新驱动战略推动新一轮发展的意见》

“3”针对宏观层面的建设任务提出工作要求：《中山市建设创新型城市实施方案（2015-2020）》《中山市建设国家知识产权示范城市工作方案》《关于推进新型专业镇发展的若干意见》

“6”针对创新发展的具体工作提出政策措施：《关于支持高新技术企业发展的若干意见》《中山市人民政府办公室关于加快新型研发机构发展的若干意见》《中山市新型研发机构认定办法》《中山市创新创业孵化平台认定管理办法》《中山市工程技术研究中心认定管理办法》《中山市科技创新券管理办法》

上述10项政策中有7项仍在征求意见阶段，企业可在6月3日前向有关部分提交意见和建议。

创新驱动发展目标任务

到2017年，全社会研发经费占GDP比重达2.7%以上，万人发明专利拥有量6.9件，新型研发机构30家，科技孵化器20家，省市创新科研团队13家，国家高新技术企业超过440家，高新技术产品产值占规上工业总产值比重超过48%，基本建成创新型城市。

到2020年，全社会研发经费占GDP比重达2.9%以上，万人发明专利拥有量7.5件，新型研发机构50家，科技孵化器23家，省市创新科研团队15家，国家高新技术企业超过600家，高新技术产品产值占规上工业总产值比重超过50%，力争成为国家创新型城市。

转换发展动力迈向创新型城市

今年以来，中山在科技创新方面加大工作力度，取得一定的进展，不仅参与了珠三角国家自主创新示范区创建，3月“中山创客·众创空间”也正式起航，4月中山还成为国家知识产权示范城市。近期，市委、市政府又提出大力推进高新技术企业倍增计划，今年新增150家的目标任务目前进展顺利。

然而，中山的科技创新仍面临较大压力和挑战，与省委书记胡春华在中山调研时所提的希望，仍存在较大差距。为此，中山市委、市政府明确把创新驱动定位为全市的核心工作，大力实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级，通过出政策、搭平台、强服务等具体工作措施，推动中山科技创新取得实质性突破。

会议提出，要以强化创新型企业培育、强化创新平台建设、强化科技金融融合、强化创新创业人才集聚、强化创新服务能力提升等“五个强化”为抓手，以体制机制创新为动力，以提升内生增长动力为主线，加快经济发展方式转变，打造以火炬开发区、翠亨新区高新产业集聚区为龙头，新型专业镇为支撑的中山特色区域创新体系，积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，加快建成国家创新型城市，推动中山尽快进入珠三角第二梯队。

政策“组合拳”鼓励科技创新

早前记者采访时，有高新企业负责人表示，中山对企业科研创新的扶持方式仍停留在“锦上添花”阶段，即“发动企业申报现有平台拿补贴”。该负责人表示，未来更希望看到“雪中送炭”的政策举措，如统筹部门用他们的优势和资源，用大数据方式测算行业发展需求，对人才、资源等进行前瞻性的规划，从企业需求出发去规划人才政策和政策倾斜。

此次科技创新大会，中山市政府一口气推出了10项创新驱动发展的系列政策，并形成“1+3+6”的框架体系，针对从建设创新型城市到鼓励规上科技工业企业发展等工作，作出了全面部署。其中，对于上述企业提到的先投入、后补贴问题，中山就创造性地提出了“科技创新券”的补助方式，引导企业尤其是中小微企业加大研发投入，用政府资金撬动社会资本。

而在提到科技人才问题时，市委副书记、市长陈良贤在发言时指出，今后除了要加大人才招引力度，还要多听企业意见，制定人才政策时要多从企业的需求出发，利用政府的资源优势为广大企业吸纳“用得上”的高层次人才。

此外，系列政策还提出了创新驱动的强化保障措施，完善市镇两级财政科技投入联动机制和稳定增长机制，创新驱动发展的各项工作任务和指标也将被纳入各镇区年度考核。