今年初，在肇庆市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会上，四会提出了在全国百强县市榜单中争先进位的发展目标。

日前公布的2023年中国中小城市高质量发展指数报告（以下简称“中小城市高质量发展报告”）显示，四会不仅成功晋位为2023年度全国综合实力百强县市，还在绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化建设等不同测评指数榜单上不断进位。该报告还指出，包括四会市在内的一批明星中小城市已逐渐发展成为各大区域高质量发展的楷模和领跑者，成为全国中小城市高质量发展的风向标。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中小城市作为重要的经济力量，在地方乃至国家经济发展中发挥着重要作用。四会是如何推动高质量发展实现在全国百强县市榜单中争先进位的呢？

以产兴城强根基

产业兴则县域兴。产业是实体经济的根基，也是四会高质量发展的根本。

制造业是国民经济的支柱，是实体经济的主体。作为肇庆推进新型工业化的主力军，四会按照广东省高质量发展大会精神和肇庆经济建设年度“十项行动”部署，始终坚持实体经济为本、制造业当家，积极对接省20个战略性产业集群建设，坚持新兴产业培育与传统产业升级“双轮驱动”，围绕“主导+特色”全面构建现代化产业体系。

金田铜业产值突破150亿元，成为四会首个产值超百亿企业；同宇新材料获批国家专精特新“小巨人”；一力制药等17家企业被省认定为专精特新中小企业……四会工业企业综合实力持续提升，为四会工业产业发展不断助力。与此同时，四会全面参与广东省（肇庆）大型产业集聚区“2+5”起步区建设发展，强化土地要素保障，并推动多个基础设施项目建设，完善园区配套，稳步推进园区平台建设。据统计，2022年，四会“主导+特色”产业集群完成总产值768.28亿元，增长14.1%，占规模以上工业总产值83%。

与此同时，四会创新驱动发展也取得新突破。2022年，四会顺利通过全国首批创新型县（市）验收，成功举办第三届四会市粤港澳大湾区创业之星大赛，还推动一力制药2项专利获得中国专利优秀奖，声凯乐器等29家企业被省认定为创新型中小企业，大正铝业、南都铝业通过第20批省级企业技术中心认定。据统计，当前，四会在库国家高新技术企业456家，其中省级以上“专精特新”企业88家，国家科技型中小企业入库企业达192家，省级以上创新平台达37个，科技创新动能不断提升。

在农业发展方面，四会加速构建现代农业体系，推动做优做强农业主导产业，大力发展“一镇一业、一村一品”特色农业产业，壮大农业龙头企业，并坚持农业全产业链发展，加快一二三产融合。2022年2月，四会在全国上市推广以四会沙糖桔生榨果汁原浆为主料的饮料产品，进一步完善本地沙糖桔产业链，为推广四会沙糖桔再添一把火。同年5月，四会还在全省率先启动兰花“12221”市场营销体系建设，向全球推介四会兰花，再掀起一波四会兰花热。同时鳄鱼肉、甘鬃鹅、澳洲小青龙、茶油鸡等产品不断涌现，壮大四会特色预制菜产业。

此外，作为中国玉器之乡的四会，近些年还立足资源禀赋力促玉器产业文商旅融合发展，以玉器结合直播及旅游等“玉器+”形式，不断赋能产业发展，持续壮大以玉器产业为核心的城市经济。3200家珠宝玉器加工企业及作坊（含镶嵌）、17个玉器专业市场（基地）、30万玉器从业人员，年加工翡翠玉璞1万多吨，实现玉器产业年交易额约350亿元，居全国前列。

在文旅方面，四会以创建贞山省级旅游度假区为抓手，全面启动国家全域旅游示范区创建工作；成功签约高登艺术里精品民宿组群等项目，并获得粤宿大奖“2021-2022年度最具民宿投资潜力区县奖”；打造的“古邑丰收喜悦之旅”线路入选全国乡村旅游精品线路，黄田镇“农军先锋”红色景点入选肇庆“红十景”；四会市体育中心等区域成为网红夜市……文旅事业不断取得新进展，2022年实现全四会旅游接待人数330.2万人次，旅游综合收入16.3亿元。

四会全面参与广东省（肇庆）大型产业集聚区建设，推动完善鼎湖莲花—富溪市管起步区基础设施配套。

提升潜能引凤来

招商引资是推动地方高质量发展的强力引擎。中小城市高质量发展报告认为，城市投资潜力是一种复合潜力，是城市基础设施、经济活力、社会环境、市场环境等多方面的综合体现，扩大有效投资是中小城市高质量发展的重要保障。据此，该报告围绕人口和人力资源、基础设施、交通区位、生态环境、行政效率等五方面进行评测。

四会在全国投资潜力百强县名单居中位，并较去年提升2个位次。四会的投资潜力体现在何处？

首先是在区位交通。四会因“四水会流”而得名，是紧邻广佛的秦朝千年古邑、肇庆“东大门”，地处以广州为中心的半小时经济生活圈，是珠三角通往粤西和西南中南腹地的交通要道，交通优势明显。在轨道交通上有广佛肇城际轻轨便捷市民日常出行；在水运交通上，依托西江“黄金水道”，四会有常年可靠泊3000吨货船的国家二类口岸；在公路交通上，二广、广佛肇、汕湛等多条高速公路在四会互通互联，国道321线、省263线等多条线路在四会纵横交错……近年来，四会不断推动“外联内畅互联”路网建设，打造“东进西优北拓南联”便捷快速交通网络。

营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市发展软实力的体现。四会市坚持把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，为企业发展提供“母亲式”服务，最大限度激发企业发展活力。持续深化产业项目审批验收代办行动，从过去企业“一对多”跑部门，变为各相关职能部门“多对一”提供验收服务；完善“双容双承诺”等制度，保障重点项目快启动、快建设、快投产、快见效。2019年度、2020年度，四会均获评“中国营商环境百佳示范县市”。

与此同时，四会还将招商引资作为推动产业集群发展的重要抓手，围绕“主导+特色”产业开展产业链精准招商行动，通过健全招商目标信息库、驻点招商等方式，力争引进落地见效快、造血功能足、带动能力强的重大优质强链补链延链项目。据统计，2022年，四会新引进产业项目46个，计划总投资额89.57亿元，其中35个属于“主导+特色”产业体系，占比达76.1%，引进高新技术企业投资项目17个；四会多措并举扶持企业增资扩产，累计推动总投资500万元以上增资扩产项目42个，新增3000万元以上增资扩产项目7个。

城镇提质民安居

绿色是高质量发展的底色，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，新型城镇化则是更好满足人民群众美好生活需要的有效路径。

在今年中小城市高质量发展报告中，四会在绿色发展百强县中位次提升10名，在新型城镇化质量百强县中本就处中上排名，今年也略有提升。

在绿色发展方面，四会围绕生态建设持续发力，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，通过实施全域“科学治气”行动，2022年实现全年空气质量综合指数为3.12，同比改善4.3%。同时，加大水环境综合整治力度，通过新建污水管网5.28公里，不断提升城市污水收集率，并全面铺开农村生活污水治理，实现6个地表水考核断面水质达标率上升为83.3%。在森林资源管护方面，四会全面推行“林长制”，持续推进广东四会绥江国家湿地公园建设管理优化，还推动罗源镇石寨村古树群成功入选“广东十大最美古树群”。

与此同时，四会市还深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实省委、市委关于绿美生态建设工作部署，大力弘扬“岳山造林”光荣传统，通过开展绿美生态建设“六大行动”、示范点建设等形式，提升森林质量、推动城乡一体绿美。其中作为绿美广东生态示范点的飞鹅岭森林公园今年以来已完成林分优化852亩，森林抚育742亩，新建森林步道1.8公里，森林公园森林步道总长达到7.8公里，建设主题林2片，完善宣教标识设施25处。

2022年，四会市县级敬老院项目首期工程建设完成，“1+10+N”县、镇、村三级养老服务体系逐渐成形；位于南江工业园，满足园内务工人员子女教育需求的九年一贯制学校——南江学校建成投用；四会市人民医院崭新的新院区正式开放，让群众能就近享受更优质的医疗服务环境……在新型城镇化建设方面，四会坚持以人民为中心，抓好保障和改善民生的各项公共服务工作，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

此外，四会还推动城乡区域协调向高质量迈进。不断巩固提升文明城市创建成果，推动市容市貌焕然一新，加速推进玉器文化特色小镇建设工作，玉文化艺术博物馆项目顺利动工，推动玉器电商直播等产业提质发展。在乡村发展方面，加快打造四会古邑绥江碧道画廊乡村振兴示范带，全面推进农村人居环境整治，建成“四小园”5756个，完成农房外立面整治6532户，1707条自然村达到干净整洁村标准，98条行政村达到美丽宜居村标准。四会还获评“四好农村路”全国示范县，其农村集中供水工作被省评为优秀等次。
来源：西江日报