“简单输入信息后，营业执照正副本就从机器里出来了，全程仅需5分钟！”7月26日，在建行广东江门分行营业大厅，江门市蓬江区槿木轩花卉设计店经营者黄毓轩领取了全国首张STM智慧柜员机智能办照系统办理的营业执照。

个体工商户在微信端完成申请后，于建设银行网点线下打印营业执照。杨兴乐 摄

当日下午，江门市正式上线全国首部全程智能化办照的STM智慧柜员机，实现了商事登记业务在银行网点“即办即批即取”，标志着江门市“数字政府”综合改革试点工作向前迈进一大步。

这台集登记、出照、开户等业务于一体的智慧柜员机，是江门市市场监督管理局与建行江门分行开展“银政协作”的有益尝试，通过把“互联网+政务服务”与银行的“互联网+金融服务”有机结合，使企业办照地点从审批大厅前移到银行网点，开办方式由被动等待升级为自主操作，进一步优化江门的营商环境。

办事新渠道

银行网点成线上线下办事结合点

在银行营业大厅，工商户企业主仅需携带个人身份证即可在建设银行智慧柜员机完成全流程操作。人脸识别认证通过后，工商户企业主经过阅读使用须知、填写名称信息、经营范围信息、住所信息、经营者信息、非公党建信息、资料确认、资料下载、电子签名并打印营业执照等9个步骤即可实时获得工商营业执照正副本。

与传统渠道及微信等电子渠道相比，智慧柜员机智能办照系统打破信息孤岛，使得营业执照实现“多样办”，市场主体前往建设银行也可完成商事登记业务，通过“一站式办事”完成自助申请、智能审批、即时打印。该系统利用线上线下相结合的方式，既免除了繁琐的审批流程，也解决了微信、网站等线上渠道无法打印营业执照正副本的难题。

此外，通过STM智慧柜员机，个体工商户还能享受到免费开户及账户服务、网络金融服务、转账汇款等。如此一来，企业开办经营四步骤的前两步，即工商注册和银行开户两步合并，商事登记与银行开户相结合，实现无缝衔接，大大提升客户和群众办事体验度和满意度。

在此之前，江门在全省率先推出商事登记“微信+智能化审批”服务，实现了商事主体登记“免预约”“全天候”“零见面”“无纸化”“智能审批”办理。首发当日，黄毓轩在现场还体验了个体工商户“微信＋智能化”审批服务，用了不到五分钟时间，同样简便快捷。

“对于标准化业务，客户足不出户就能在线上申请，在银行网点输入基本信息要素后，智慧柜员机自助出照，十分便民。”建行江门市分行项目负责人表示，需要特殊审批的个体工商户行业在工商窗口办理后，也可以到银行网点自助打印营业执照，省去了等待的时间。

系统再创新

个体工商户也可以全程电子化商事登记

“全市约有74%的经营主体是个体工商户。”江门市市场监督管理局局长容新荣认为，“STM智慧柜员机申办营业执照操作简便、审批快捷，或成为个体工商户营业执照办理的主要渠道。”

加强银政合作是服务实体经济、支持民营企业发展的重要举措。此前，江门市市监局与建设银行江门分行已推出了系列便民措施。例如，开通银政直通车服务为企业、群众免费代办各类商事主体全程电子化登记，设立商事登记惠企便民服务点，免费为商事主体提供营业执照打印、发放服务等。

个体工商户在STM智慧柜员机上实现营业执照的“秒批”，离不开江门市商事主体登记审批全程电子化智能化系统的“升级改造”。

为实现登记审批全程电子化智能化，江门市市场监督管理局专门成立了登记审批全程电子化智能化改革攻坚小组，将登记审批全流程要素进行梳理分解，构建起经营范围、行业分类、禁限用字号、禁限用地址、禁限用经营范围5个标准化数据库，在今年6月实现内资有限公司在微信端的全程电子化智能审批。但是，个体工商户仍未能实现。

“在实现内资有限公司全程电子化智能化登记审批的基础上，我们套用登记审批要素标准化模式，根据个体工商户的特点对标准化数据库进行微调。”江门市市场监督管理局登记注册科有关负责人举例，“例如在经营范围、行业分类等类别，内资有限公司与个体工商户仍有差别，我们对数据进行重新筛选和修改。”

“商事登记+智能审批”服务银行自助终端的启动，将进一步整合政务资源和银行资源，通过银证合作，拓宽政务服务渠道，压缩企业开办时间，降低企业办事成本，提升企业办事体验度和满意度。

“我们与建设银行将充分利用银行营业网点多、覆盖面广、‘互联网+’应用普及的优势，进一步推广智能化审批，实现营业执照的‘自助办’‘一站办’‘随时办’‘安全办’‘轻松办’和‘多样办’。”江门市市场监督管理局副调研员程永跃说。

金融强支持

项目开发历时6个月经数十次调试

企业少跑腿的背后，是银政合作服务效能的提升，这离不开银行的金融支持。建行广东省分行以江门为试点，依托智慧柜员机平台，搭载江门市商事主体登记审批全程电子化智能化系统，与江门市市场监督管理局联合开发智能柜员机智能办照系统。

“由于项目开发在全国范围内未有先例，项目组在硬件开模、软件开发、软硬件兼容等方面遇到前所未有的困难。”建行江门市分行项目负责人表示，项目组历时6个多月，经过数十次的调试、测试，最终才完成项目开发。

其中，最大的难题是智能硬件设备的开发。之前，“微信+智能审批”系统实现了全流程线上申请、审批，无法通过手机打印营业执照；现在，个体工商户要在银行网点实现即时打印，这需要在银行原有的智能柜员机上，新增一个解决打印问题的模组。并且，营业执照的纸张与普通纸张相比，材质和颜色要求均不同。也就是说，项目组首先要在智能柜员机上增加一个可以打造彩色专用纸张的硬件设备。

“因为新增了设备，仅硬件开发就耗时三个月。”建行江门市分行项目组负责人表示，虽然建行一直在做自己系统的软件开发，但新增这一全新的硬件设备对他们来说是一次巨大的挑战。

硬件难题攻破了，如何确保软硬件设备和软件之间的兼容？由于建设银行高度重视客户信息安全保护工作，生产系统达到非军事信息安全最高级别（等级保护四级）。要在现有软件内嵌入第三方系统，并且能发挥原有作用，这涉及到两个系统的匹配问题。以人脸识别为例，商事登记要求本人办理，需要嵌入人脸识别系统。建行通过调用原有的人脸识别系统，不断调试，使之与市监局的智能办照系统匹配。客户插入身份证，通过建行的人脸识别系统，身份验证完后即可进入电子办照系统操作。

建设银行江门市分行负责人表示，接下来，建设银行江门市分行将在江门三区四市增加10个网点布放智能办照STM智慧柜员机，智慧柜员机智能办照系统业务也将拓展至内资有限公司、个人独资企业等商事主体，为商事主体提供商事登记一站式自助服务，着力打通商事登记便利服务“最后一公里”。

来源：南方日报