12月6日，佛山市高明区召开民营经济发展工作大会，贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神。 围绕支持民营企业发展壮大6个方面政策举措，高明区委、区政府在会前专门成立了6个专题调研组，分别由分管区领导带队深入企业调研，广泛听取了企业的意见建议，并形成了问题清单和对策建议。在全面落实中央和省、市各项扶持政策措施基础上，着眼于解决区内企业反映强烈的突出问题，高明形成了《关于促进民营经济高质量发展的若干政策举措（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并面向全区民营企业再次征求意见和建议。

此次大会邀请300位企业家参加，是高明近年少有的大规模涉企大会。笔者留意到，在两个半小时的会议过程中，没有一位企业家中途退场，展现出政企合力迈向高质量发展的信心和决心。

“民营经济在高明稳定增长、创造财富、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用，是高明推动高质量发展的重要主体和重要力量。”高明区委书记徐东涛说，高明将围绕构建既“清”又“亲”的政商关系，向企业所盼处用心、向企业所需处用力、向企业所想处用情、向企业所困处用智，推动全区民营经济实现更大发展。

贡献九成以上税收和就业

民营经济成为高明发展支柱力量

改革开放以来，高明经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，在经济总量、城市面貌、民生事业等方面都实现了巨大的跨越。在这个过程中，民营企业不断发展壮大，对高明改革发展作出了重要贡献，成为推动全区经济发展的支柱力量。

数据显示，在2017年，高明民营经济贡献了地区生产总值的66.7%，全区税收收入的96.7%，全区规模以上工业总产值的99.7%。同时，高明民营经济贡献了全区94%的就业岗位。在创新发展方面，高明目前共有111家高新技术企业，其中民营企业占了110家，占比99.1%；全区87.2%以上的科技创新成果，由民营企业负责研发。

庞大的民营经济背后，一批行业龙头企业成为了高明制造的闪亮“名片”，成为高明发展更高层次开放型经济的主力军。

诚德集团是一家在高明扎根19年的企业，规模扩大后，该集团与广西北部湾国际港务集团牵手合作，目前已成长为年产值近300亿元的不锈钢领军企业，被评为“粤桂合作示范企业”。诚德同时也是国内不锈钢行业中，从红土镍矿冶炼到镍铬合金宽板冷轧成品全流程覆盖的企业。2017年初，诚德集团将位于高明的5万多平方米旧厂房推倒重建，投资30亿元启动建设年产150万吨高端不锈钢冷轧的佛山诚德新材料项目，项目全部建成投产后将成为国内最大的单体不锈钢冷轧项目。

溢达集团则是一家扎根高明长达30年的企业，在高明发展壮大后将版图向全球多个国家延伸，建立起自主的纵向一体化供应链，涵盖从棉花种植到制衣等一整套制衣流程，成为全球最大的跨国纺织制衣集团之一。而高明至今仍是溢达集团在全球最大的生产中心和研发中心。

这只是民营企业推动高明发展的一个缩影。在众多民营企业推动下，高明今年已跻身全国科学发展百强区第42位，全国工业百强区第18位。更为重要的是，随着越来越多的高明龙头企业和行业领军企业在全国市场乃至国际市场开疆拓土，世界正通过它们，感知高明开放发展的光荣和梦想。

“民营经济在高明稳定增长、创造财富、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用，是高明推动高质量发展的重要主体和重要力量。”徐东涛说。

打造“四季如春”营商环境

努力实现企业到政府办事“最多跑一次”

“今天的大会让我们既感到暖心，又倍感振奋。党委政府对民营经济关心和重视，坚定了民营企业生产经营和再投入发展的信心。”佛山市诚德新材料有限公司常务副总经理邓伟健说，依托党委政府大力支持和高效服务，年产能60万吨的诚德新材料项目一期2017年初开始建设，今年上半年便实现竣工投产，“如此高的效率，让企业切实地感受到党委政府支持民企发展的决心”。

“各级政府一直以来都非常重视推动民营企业发展，先后出台了一系列优惠政策，这给了企业明确的方向感，也坚定了企业长远投资和发展的信心。”广东溢达纺织有限公司总经理马伟萍说，希望以此次大会召开为契机，政府部门通过更多的渠道了解企业诉求，让各项利好政策落地更精准。

优化民营企业发展环境，为民营企业提供更加贴心到位的服务，帮助民营企业解决发展中面临的突出问题，这是本次大会的重要议题。“高明将围绕构建既‘清’又‘亲’的政商关系，向企业所盼处用心、向企业所需处用力、向企业所想处用情、向企业所困处用智，全方位打造‘四季如春’的营商环境，推动全区民营经济实现更大发展。”徐东涛说。

会议提出，高明将完善对镇街、部门和干部的绩效考核指标体系，把支持引导民营企业克服困难、创新发展等工作，纳入镇街、部门考核范围，把支持民营企业发展作为检验干部能力的重要标准，进一步压实服务企业的职责。

同时，高明将进一步提升行政审批效率，推动审批服务去部门化、去层级化、去区域化，探索“商事登记全链条”服务，努力实现企业到政府办事“最多跑一次”的目标。为此，高明计划建立健全两项服务企业机制，包括企业“五必到”帮护制度和“企业首席服务官”制度。当中，“五必到”指规上企业必到、高新技术企业必到、高成长型企业必到、在建重点企业（项目）必到、“停产半停产企业”必到，实现区镇两级政府和有关部门对民营企业的常态化服务；“企业首席服务官”由区镇两级安排专门的工作人员担任，将以包干化的方式提供专职的企业服务，全程跟进解决企业发展中的困难和问题。

凝聚政企合力

在高明新一轮大发展中助力企业壮大

在本次大会上，高明区委、区政府还印发了《关于促进民营经济高质量发展的若干政策举措（征求意见稿）》，将在征集和吸纳全区民营企业意见和建议后正式实施，以期让相关政策措施更加接地气，更加切合企业实际。

“以此为契机，高明将建立完善企业家参与涉企政策制定机制，使党委政府出台的涉企政策、作出的涉企决策更具科学性和针对性。”高明区区长梁耀斌说，今后高明涉企政策和涉企议题将做到“四要”。具体包括：涉企政策的制定，一定要充分征询企业意见；重大政策制定出台的过程，要有企业人员参与；重大会议研究相关涉企议题，要邀请企业家列席；对企业公开的政策文件，要第一时间传达到企业手中。

实际上，《征求意见稿》出台的过程，就是完善企业家参与涉企政策制定机制的一次尝试。《征求意见稿》出台前，高明区委区政府专门成立了6个专题调研组，分别由分管区领导带队深入企业调研，广泛听取了企业的意见建议，并形成了问题清单和对策建议。当中，很多对策建议被吸纳入《征求意见稿》。

打开大门制定涉企政策，高明展现的这一新格局，吸引了众多民营企业家的目光和参与。在大会现场，很多企业家仔细翻阅人手一册的《征求意见稿》，会后就提出了初步建议。

邓伟健提到，希望高明能够帮助企业协调降低能源等生产成本，加强道路物流基础设施建设，保障安全良好的营商环境，同时加大下游产业链的招商力度，支持企业早日达产、做强做大。

马伟萍则建议，希望高明在降低民营企业经营成本、营造公平竞争的市场环境、完善涉企政策执行方式等方面，出台更加细致且更具操作性的举措，推动企业更好地享受政策红利。

当前，高明已进入新一轮大建设大发展阶段，一系列影响深远的重大项目、重大工程正在加快规划推进。包括珠三角新干线机场、广佛地铁二号线的规划建设正加快推进，广湛高铁和江肇高铁两大高速铁路规划在高明设置站点；佛山市委、市政府正依托新干线机场，谋划推动高明临空经济区规划建设；高明也正在大力推动西江新城与沧江工业园的全面整合，建设产城融合的国家级经济技术开发区。

“这些项目建成之后，必将全面提升高明的区域价值，为全区带来更为广阔的发展前景和空间。”徐东涛说，希望广大民营企业和企业家要以战略眼光来看待高明的发展形势和发展前景，在高明新一轮大发展进程中，推动企业实现进一步发展壮大。

数读高明民营经济

经济主要支撑

2017年，高明民营经济对地区生产总值的贡献达66.7%，对规模以上工业总产值的贡献达99.7%，对固定资产投资的贡献达76.5%，对出口总值贡献达65%。

税收主要来源

2017年，高明民营经济对全区税收收入的贡献达96.7%。在纳税总额超100万元的276家企业中，民营企业占了273家。

创业就业主要阵地

高明目前共有市场主体33561家，其中民营经济主体占了98%；全区目前共有企业8423家，其中民营企业占了93%；民营企业为高明提供了94%的就业岗位，并培养造就了一大批优秀企业家和“高明工匠”。

创新发展主要力量

高明目前共有111家高新技术企业，其中民营企业有110家，占了99.1%；全区87.2%以上的科技创新成果，由民营企业负责研发。

来源：南方日报